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隋唐大猛士-第303部分
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李靖叉手谢恩。
“岭南的情况还是比较复杂的，如今表面上算是暂时维持了安稳，可只是表象。”李靖对于岭南的局势，也有很大的担忧。平灭了宁长真等的叛乱后，表面上，朝廷在岭南是大扬国威，顺势把原来那些豪帅们的位置给夺了。
但实际上，也仅仅是由朝廷取代了过去宁长真等这些地方豪帅的位置而已，对更底层，依然还是没多大进展。
俚僚溪垌表面上倒是有不少归附还入了籍，可不过也是图朝廷的一些优惠政策，比如入籍后老人孩子每月能免费领到一些盐，再比如俚僚人入籍后孩子可到官学里读书，每月还给予钱粮补贴。
再比如入籍后的俚僚人可以均田授地，划给山林，发给地契等。
但就算是做了这些之后，李靖也面临着一个难以突破的困境，那就是这些人哪怕是入籍之后，也一样不肯纳税。
不纳税赋，那么一切都是白扯，岭南官府也就无法真正的实际统治这些人。
就如刚才皇帝说的那句，税即国家。岭南官府连税都收不到，那还谈什么官府衙门。可现在问题是，若是李靖强行开始征税，必然要导致这些土人的叛乱。
之前他就是把入籍跟纳税分开，才好不容易诱土人入籍。过去宁长真等人在岭南，虽几代经营，可一旦要土人入籍，一样引发峒民叛乱。
现在这成了一个死循环。
“请陛下赐给良策，以化解僵局。”年近六十的李靖，也算是大器晚成，为朝廷坐镇岭南，那是功高勋著，可是现在对岭南土著，又不能直接用强。
罗成笑笑，亲自给李靖倒了杯酒。
“岭南情况确实比较特殊，汉人太少，俚僚蛮人太多，尤其是那些汉人还多是些蛮化了的，许多在中原适合的政策，在岭南就不行了。尤其是现在朝廷与岭南之间，还隔着江南三藩，朝廷行事还得有所顾忌。否则，实在不行，直接用兵一路征讨过去，以刀和火犁扫，强制他们入籍，让他们缴税服役。”
李靖点头，正是有三藩的存在，加上现在岭南的汉人太少，而朝廷如今国策也不愿意再搞大规模战事，故此这用强一策就难以实行。
“其实岭南的那点两税，征不征倒没多少钱粮，可是税赋是国家的象征，若是征不了税，岭南就永远不算真正的国家疆域，不算正郡。”
喝了口酒。
“现在的局面，唯有两手抓，一手抓军权。岭南的七十二营府兵，一定要加强训练，不能懈怠，营堡军城、驿站烽墩，得齐备。各军城兵营，得屯备粮食，充足器械。只要兵强马壮，械利粮足，方能立于不败之地。”
“另外就是加强移民屯田，搞活经济，把卫府营兵的家眷们都鼓励他们迁去随军，在卫营边，建立军属屯庄，并迁去更多的汉民屯田。”
只要汉人移民数量上来了，那就能迅速改变整个岭南的局势，这是釜底抽薪之策。
当然，搞活经济很重要，市场搞活了，能吸引来更多的移民和商人，有钱了也可以修更多路、建更多屯庄、修坚固的军寨堡垒。甚至也能通过经济，把更多的俚僚人吸引下山，慢慢的让他们融入进来。
“现在不要主动的挑起与峒民的争端，要跳出来，站到裁判的角度来，要利用好溪峒之间的矛盾，充当裁判，给予调停，利于这机会，或拉拢或打压，彼消此长，官府的威信力便能不断增加！”
“谢陛下指点。”李靖赞同的点头。
“说起来简单，实际操作并不容易，这些就看你们在地方的表现了。我相信你的能力，南海、宁越、交趾三港，得多投入一些，这些地方是汉人的地盘，借助如今海贸之利，让三城先发展起来，然后带动周边。”
“岭南还需要陛下多选拔一些人才来。”
“马上就是科举考试了，这洛阳城有两千多名举子，到时会有二百多名新科进士，这些人都是天下读书人中的尖子，个个都年轻锐气，可堪大用。”
皇帝一手制订的科举考试制度，与其它各朝科举都不大同，更注重的是干才。虽然被有些人评论朝廷的科举更注重术而不是道，但罗成以为，光说道不说术，那便只会出一群书呆子，就算其中优秀者，也就是如太子詹事李纲那样的。
当官，当然得理政有术，若是啥都懂，只是道德标兵，那更加误国。许多文官认为，国家选士，得先品行好，然后才有干才。但罗成偏相反，他认为二者就算不可能兼优，但也得先选有才干者，然后再从这些有才干中者，再挑品德好的。
“新科进士，只怕没经验，无法适应岭南那边复杂的形势。”李靖道。
“放心，科举过后，朕会让部份新科进士进入中央朝廷各省部寺监，也会让一些到地方道郡县任职，先从一些副职任起，慢慢锻炼。这些人下去后，朕再从中央和地方抽调一批精练能干的老吏，将他们分调四方。其中，自然也会给我岭南一批。这些优先出来的老吏干才，到边地之后升迁使用，若是表现好，将来还会再有重用。”
“当然，若有愿意去边地的进士，朕也会挑几个好的苗子过去历练历练，到时人到了岭南，你可得给朕好好爱护。”
“臣一定。”李靖听了皇帝的保证，欣喜不已。“给臣五年时间，定让岭南大变样。”
罗成哈哈一笑，“你在岭南也呆了好几年了，朕最多再给你三年时间，到时你就在岭南任满八年两任，按朝廷制度，你就得调任他职了。三年后，朕调你入枢密院来任枢密副使。等我老师致仕，便由你来接任枢密使之职。”
五凤楼里，不少人见皇帝跟李靖聊的正兴，甚至哈哈大笑起来，都不由的向李靖投去羡慕的眼神。
第1313章 朕很高兴，当赏
上元夜。
紫微宫，五凤楼。
这一夜，火树银花不夜天，花灯如海人如潮。
整个洛阳城里，涌入了百万军民一起观灯庆贺，各条街道上，遍是花灯，遍要夜市，一边看灯一边购物，一边吃着夜市小吃，一边猜着灯谜。
对着一辆辆巡游的花车品评称赞。
五凤楼上。
君臣蕃使夜宴完毕，在楼上观看灯景。不少官员注意到，这一晚上，皇上一边观灯，一边不时召臣子到身边说话。李靖、徐世绩、苏定方、程咬金，后来又换成了张须陀、秦琼、单雄信，然后又是罗嗣业、罗艺、艺存孝、罗士信。
还有唐俭、刘文静、裴寂等。
不是镇边大将军，便是朝中枢密院大帅，要么就是宗室名王，又或是驻藩使臣。
敏感者便猜测到，皇帝估计接下来又会有什么大的动作了，且必然是四边之地。
而有人以安西帅程咬金去年连灭两国屠数十万人得以升入枢密为帅，推测出估计今年边地还会有大动作，可能是百济也可能是党项又或是吐蕃，总之有程咬金的例子摆在那，估计各地边帅会被刺激的更加积极。
而朝廷去年的财收还不错，对军队的预算做了极大倾斜。
“不管是人屠还是魔王，对于皇帝来说，能打胜仗灭敌国扩疆土的将军，终究就是好将军，杀人再多，也照样是有大功。”
“是啊，如今天子醉心于武功，朝中大帅、边疆大将们也因此极为激进，各地战事不断，此非好事，国虽大，好战必亡。”
“陛下口口声声说要休养生息，可我朝却无一日没有战事，东南西北四边之地，到处都是战事，哎！”
几名大学士今天无疑是被冷落的，先是李纲被皇帝一通驳斥，然后是皇帝召了一个又一个大臣到身边陪同观灯谈话，可却没有叫一个大学士过去。
虞世南觉得如今皇帝的所作所为，其实与前朝杨广都差不多，一样好大喜功，一样刚愎自用，可是偏偏结果又完全不同。
杨广在位几年，便天下大乱，将杨坚几下年积攒下的底子折腾光。但如今天子，却是马上打下了的天下，才数年时间，便结束天下动荡，让中原恢复安宁，甚至许多地方比过去更加繁华了。
可偏偏这天下似乎越来越安稳，皇帝对各地用兵不断，征收工商税，又将盐茶酒马糖矿等征收专卖之税，又是和买又是贸易的，论说应当会使的天下怨愤，可偏偏现在却稳的很。虞世南也是经常到下面去走访，没有人能蒙骗的了他，但结果偏是如此。
这让他有时很迷茫不解，为何当今天子行事与杨广那般相同，可却又有完全不同的结果呢？
“早晚，会有大隐患的。”另一位大学士褚亮说道。
渤海舰队副使程名振跟着上司韦忠贤也登上了五凤楼参加今夜的酒宴，可是他们的品阶低，只能呆在距离皇帝位置很远很远的地方。
一身绯袍的两人，在平时也是很耀眼的，可是在这满楼紫玉中，就显得黯然失色了。
“真羡慕徐世绩，去年与百济、倭国作战，他的安东军还没有我们的战果丰盛，可现在他却能亲近圣人，得圣人赐酒一同观灯，我们却只能呆在这么远处。”
韦忠贤倒不羡慕徐世绩，他羡慕的是殿中监冯力士，还有那几位少监。冯力士也是一袭紫袍，紫袍啊。从三品的殿中监，能够参与宣政殿御前会议，甚至能协助皇帝处理密折，这权力可是够煊赫的。
“有朝一日，我也若能成为殿中监，哪怕只干一两年，也足矣。”
程名振笑道，“总有机会的，今年咱们渤海舰队再干他几票大买卖，到时圣人岂有不嘉奖之理。”
韦忠贤倒没有那么大的期盼，渤海舰队毕竟是皇家的舰队不是朝廷的，说白了他们就是天子家奴，做的好了那是本份，做不好那是失职。去年，渤海舰队的战绩不能说不丰盛，可南海舰队也不比他们差。
南海商队据说去年跑昆仑海、天竺海、波斯海，新增了许多贸易关系，一年为皇帝赚了数百万贯。
一名身着黑衣的宦官一路弯腰低头过来。
“内侍省内给事韦忠贤，渤海舰队副使程名振？”
二人连忙起来应声。
“正是下官。”
那官宦打量了二人一眼，二人连忙把自己的银符递上验看。
“二位恭喜了，圣人召你们过去喝酒观灯。”
韦忠贤也没料到，皇帝居然会召他们二人过去，惊喜万分。
“想不到圣人还记得奴婢。”
“刚才圣人与徐世绩大都督聊到安东战事，徐大都督为两位说了许多好话，称赞二位打击百济与倭国，功绩极大，陛下因此命人记下二位名字，这不刚与驻象雄大使刘文静谈完，便让来召二位过去。”
“多谢公公。”韦忠贤投去感激的目光，甚至就要往身上摸东西。
“这是什么地方，快收起你那小心思。”那名宦官虽然品级低，但却直接训斥韦忠贤试图贿赂他的动作。
韦忠贤被训斥，也只得讪笑几声停下动作。
“快随我来。”
皇帝所处位置，是五凤楼上最佳的观灯所在。
楼下广场上，有人唱报，“庐陵郡进献表演！”
韦忠贤和程名振过来，拜见皇帝。
“过来坐，赐酒。”
韦忠贤只敢放了半张屁股在坐椅上，而程名振也没好哪去，两个五品绯袍坐到了皇帝身边，更是引得五凤楼上一片小声议论。
“渤海舰队去年的表现很好，你们去年奉命出击百济、倭国，连破百济两座郡城，还攻破倭国数个大岛，总计俘虏倭人、百济人共计十万余人，仅此一项，就是大功一件。更别说在荣山江，你们还大败倭军前锋舰队，了得。”
“此战，也算是狠狠教训了倭国小儿们，让他们知道我大秦之天威，惩治了这些坐井观天的蛤蟆。”
“朕很高兴，当赏，说吧，要什么赏赐？”皇帝笑问。
第1314章 流求太守
“韦忠贤办事用心，忠于王事，朕便赏你为内侍省内常侍，洛阳赐甲第一座，再赏你郊外别墅一套，赐绢百匹，奴二十。”
韦忠贤赶紧跪谢天恩。从五品下内给事升为正五品下的内常侍，这是连升了两级。而皇帝赐宅第别墅就更显恩宠了，作为渤海舰队的舰队使，韦忠贤当然有钱，百匹绢二十奴不值一提，可这是皇帝所赐，就意义不同了。
“渤海舰队依然交给你，希望你以后更加用心办事。朕也不会亏待你的，去年渤海舰队在百济和倭国作战，同时还与新罗、靺鞨、契丹等贸易，收益不少，朕也如往常一样，照惯例拿出一部份收益，作为整个舰队里人的奖赏分红，你是舰队使，你也有一份大的。”
“奴婢是天子家奴，有俸禄还有赏赐，用不了这分红。”韦忠贤忙道。
“分红这是老例，不唯给你一人的，朕的所有船队、商队、工坊、庄园，都设有分红，只要收益好，就能有分红赏赐，作为管事的更有一定顶身股，可参与分红。你虽忠心，可如果你不要这分红，那就是开不好的例，以后大家也不好再拿身股分红，今后大家办事可就没那么积极了，这身股分红你拿着。”
韦忠贤忙又请罪。
他很清楚去年的分红有多少，他作为舰队使，拥有最高的身股。这身股也是最先在皇家商号里开始的，据说是皇帝亲自制订，给予优秀的管事、员工们一定的股份，不用出本钱，只凭自己的劳动职位，年底分红。
不过这身股只参与分红，是没有商队的真正股份的，并与岗位挂钩，一旦离职，也就没有了身股。
且不同级别不同岗位的员工，也有不同的身股，同样岗位，资历老，表现优的则身股更高。正是在这种身股分红的激励制度下，皇家商号的干劲十足，拥有极强的战斗力。
韦忠贤作为舰队使，所有的身股也是最高的，去年按老例分下来，他一人就能分到一万多贯。
这是相当惊人的，也正因此，韦忠贤都不敢要。
但皇帝说了，你不要就是要破坏朕的制度，将来要坏朕的好事。
这就让他很为难了，不收，皇帝不许，收吧，钱太多烫手。好在韦忠贤倒也是个聪明人，马上决定等分红到手，立即再以进献的名义，把钱进献给皇帝，他还打算分开来送，比如皇帝过生日啊，什么中秋端午正旦元宵啊，太后生日太上皇生日太子生日皇后生日啊，都可以进献，还可以把钱换成一些其它的礼物，这样一来，这一万多贯，总能花完。
程名振的分红也有近万贯，这是舰队最顶级的身股，其它的船长们则是千贯到数千贯不止，下面的水手、护卫们则要低的多，身股多是几十贯百贯左右。当然，就算如此，这笔身股分红也是惊人的，哪怕说去年渤海舰队业绩优秀，分红多，但一个护卫一年上百贯的分红，比他们过去在禁军时一年的军饷还多。
这还没算上他们在舰队，本身就是还有一份正常的薪水的。
“老程啊，你也是追随朕的老人了，当年征高句丽时，你便在我军中，后来虽然犯了点错，可这错也不算大，如今在渤海舰队表现十分突出，尤其是去年败倭军舰队那战，可圈可点。朕呢，打算让你年后回来任太守。”
程名振惊讶。
“太守？”
“嗯，朕准备将义安郡东面海中的琉求岛，设为琉求郡，定级为下郡，便以你为太守。”
程名振心中激动，下郡太守，从四品。太守啊，一郡之长官，大秦如今也不过二百余郡而已，这可是比过去刺史还要权重的。
不过等他高兴过后，马上惊醒，琉求郡太守，流求，这不就是海东大岛吗。之前渤海舰队主要是负责长江口以北，这流求岛是在南海舰队范围之内，据说南海舰队跟岛上番人贸易，关系还搞的不错，甚至已经在岛上或买或租，弄下了数个港口，建立起了码头、城堡，并建立了不少个屯庄，利用奴隶在岛上屯田种粮。
与番人贸易，主要是收购他们的鹿皮、樟脑、槟榔、大米等。
南海舰队还有不少商队都开始在岛上拥有不少的据点，如今在岛上的秦人有上万人，奴隶更是有数万，有这么大的实力，这么多的人口，那么也就迫切的需要有朝廷派驻的官府，以管理。
之前，都一直是由南海舰队代为管理。
可现在，明显设郡的时机已经成熟了。
“流求郡虽然将是新设之郡，可这岛上已经有我们数个大港，另外还有数个城堡，上百座屯庄，那边种植的稻米现在已经足够供应岛上秦人商民自用，甚至还有余。而岛上建立的甘蔗种植园，蔗糖坊，每年也能产生大量收益。不过随着如今我秦人势力在岛上大增，岛上许多番人与我们的冲突也不断增加，甚至开始有番人部落屡屡来袭。”
把流求岛设为朝廷正郡，派出官员，就是要统一加强管理，以及增强规划。更主要的，还是要面对与番人的冲突，先前是以贸易为主，想办法先弄点据点，出钱买或者拿商货租，对番人也是十分退让客气的。
可如今，番人感到引狼入室，秦人已经尾大不掉，想要驱赶他们离开，大秦怎么可能答应呢。
归根到底，终究还是到了要开战的地步，最后就是各凭本事了。谁赢，谁就将获得统治权。
光靠南海舰队肯定不行。
“朕看中你之前在倭国百济的战斗表现，你用兵很灵活，让你到流球去，你要把那里整合起来，要让我大秦的旗帜正式在那里立起来，对于来袭进犯的番人，要狠狠回击。”
“你去后，还要负责把卫营建立起来，先给你八个营的编制，一厢两团。”
让程名振去当从四品的流求太守，说白了就是让他去打仗的。
“流求是个新郡，但流求岛很大，南北八百里，东西数百里，这里能容纳千万人口，是个气候宜人，物产丰富的肥沃大岛。你若是干好了，朕将来便还要把流求升为中郡甚至是上郡。”
上郡太守从三品，这暗示着程名振如果能在流求干好，那就能够直接原地升官啊，而三品可是做官的一道大门槛。
能上三品，那可就是紫袍大臣。
“现在流求岛上，主要都是皇家的产业，还有不少勋戚贵族家的产业，你到了那边，有皇家舰队副使的经历，也好开展工作。”
“我调王镇为你郡都尉，与你一起搭挡，他曾经随陈棱和张镇周率军征流求蕃人，为先锋校尉，击败过土王。”
“臣定不辱使命！”
程名振当下不再犹豫。
第1315章 警报
皇帝罗成从没有忘记经营自己的小金库，朝廷自大降盐税后，如今一年财政收入是粟两千五百多万石，布绢绵两千五百多万端匹两，钱五千五百余万贯。而皇帝内库去年一年，就收入了折银一千五百多万枚银虎。
一枚银虎直钱两千，这相当于是差不多三千万贯钱。
这个收入是相当惊人的。
不过皇家自有其优势，罗成通过大量买入战争等带来的奴隶，然后全国各地开矿建作坊，金银铜铁等几样重要的矿产，现在皇家矿务局里掌握了不低的份额，皇家挖矿，堪探技术强，有皇家研究院做技术支持，资金又雄厚，人力又充足。
皇家既不缺钱，也不缺奴隶，一旦堪探到了优质的矿产，便会投入巨额资金开采，另一面，又会马上建立冶炼厂等配套产业，从堪探到开采，再到冶炼加工，然后再到铸造金银币、造金银首饰器物，铸铜钱、铸铁器等，他们这种完整的产业链生产，且又规模化，便能极大降低成本，拥有巨大的竞争优势。
而皇家还拥有造船、瓷器、琉璃、造纸、酿酒、制盐、制茶、雕版印刷、制糖等许多紧俏商品的技术，另外皇家还搞海贸、边市贸易，可以说最赚钱的那些行业，皇家都插了一手，而且几乎都是规模极大，占有很大的行业份额。
更别说皇家还从事铸币、钱庄、银行这些金融业务，放贷、抵押、汇兑等等，凭着皇家这个金牌口碑，皇家赚钱跟抢钱似的。
罗成把中原的许多皇庄田地，大多都置换到了边地去，然后通过使用奴隶，种植粮食、甘蔗等等，搞庄园化种植，并不比在中原的那些地收益低，毕竟洛阳一亩地，边疆都能换十亩。只要有充足的奴隶、牛马，十亩地的收益，那绝对比一亩地的要高。
在洛阳、长安、范阳、太原、广陵、登莱等一些重要的城池，皇家建立了许多大作坊，在边疆之地，比如关外辽东、朝鲜安东，又比如岭南广南等地，建立了大量的庄园，在陇右、塞上等地，还建立了许多牧场，以及皮毛等加工作坊。
其实罗成搞这些，基本就相当于后世的国有企业，深入各个行业方面，靠的是资本、技术和规模，还有皇帝的信用。
这也是一直以来，被朝中许多文臣们攻击的地方，他们认为皇帝与民争利，事事要插一脚，哪个赚钱，皇帝就杀入哪个行业。
皇家产业甚至成了价格屠夫，哪个产业有皇家进入，那必然会出现商品价格大跌，偏偏皇家的产品质量还很强，尤其是他们有强大的商品调动能力，全国市场一盘棋，休量规模又大，谁搞的过他们。
许多人嚷着钱不好赚，尤其是过去地方上，一些地方豪强士族大户们，利用的是自己在地方上的影响力，甚至是官商相护，有着定价权，甚至是市场保护，那钱赚的叫一个舒坦。
可现在皇家字号到处扫荡，他们规模大，成本低，商货多，调配能力又强，于是大家要么只能跟着降价，但自家成本高，于是利润降低。要么硬撑，市场被抢占，收益更少。
可他们再不满，罗成也从不理会。
皇家商号从不偷税漏税，虽说降低了些价格，可也并不是倾销价格战，只是把不合理的价格降低了一点，比如纸墨这些朝廷衙门和读书士人都要用的必需品，过去的价格就实在是太高了。
高到让皇帝都看不下去的地步。
书都是卖页数来卖，一页书动不动就是几十文钱，一卷经书往往是十几贯甚至更贵。哪怕是纸，都是一张要数文钱。
皇帝的皇家纸坊造出了各种各样的纸，从昂贵的宣纸到朝廷专用的黄麻纸，再到印刷用的竹纸，各种纸都有，但不论是哪个档次的纸，都比过去同档的纸下跌了几倍。在这方面，皇帝没留余手，直接打压，无数的纸坊倒闭，可皇帝也没管，要么被皇家纸坊收购，要么就直接关门。
纸这东西，是重要的民生用品，必须得降。
皇帝狠起来，连朝廷的重要税收盐税，都能一年降下两千万贯来，还有什么他下不了狠手的。
如今整个皇家产业，遍及大江南北，四边塞外，皇家产业里的奴隶数量高达一百万多万，非常惊人，可以说，罗成是真正的大奴隶主。
正是靠着这巨大的产业规模，皇家产业一年才有三千万贯的收入，而且一年还要向朝廷贡献数百万贯的税收。
大量战争俘虏最后沦为皇家矿场的矿奴、田庄里的农奴，还有作坊里的工奴，因为巨大的需求，甚至刺激着奴隶市场兴盛不衰，各沿海港口，边塞关市，每日都有奴隶送到。
许多周边的藩国、部落，都开始从事这项收益惊人的买卖，比如皇家商队在岭南，就向岭南的那些峒主蛮王们出售各式各样的精美商品，峒主们没钱支付？没关系，可以赊欠。若是到期还不能还清，那可以允许峒主们把自己的奴隶给商队抵债。
许多奚峒俚僚那多是还处于部落制，本身确实会有一些奴隶，但肯定没多少。于是为了交换想要的商品，他们便开始主动的跟其它部落交战，掠夺其它部落人为奴，甚至有的峒主，把自己的峒民卖给皇家商号为奴。
这些峒民本是峒中穷人，多是借了峒主的钱，欠债未清，于是便被他们拿来卖给秦商了。
如这样的情况，在漠北草原，在东北白山黑水的山林中，在云南黔中的深山里，甚至是在天南的林邑、真腊，在西域的诸国，到处都在上演。
秦商们的商货深得他们喜爱，这些人开始在秦商的鼓动下提前消费，最后还不上了，于是只能卖牛卖马卖妻卖女，甚至有的最后只能把自己卖为奴偿债。
那些酋长、峒主们，也开始相互攻伐，互相劫掠人口发卖给秦人为奴。
而秦商人，甚至现在都不需要自己干捕奴的危险买卖，只要带着商货去交易就行了，轻松又赚钱。
皇帝赚钱的速度甚至不比朝廷征税少，堪称真正的富可敌国。不过虽然一年赚了三千万贯，可皇帝却也没沉浸于享受，他并不爱奢侈，也不喜欢修宫殿行宫。
相比于朝廷每年有做来年的预算，皇帝每年也一样让内侍省和殿中省、秘书省三省做来年的预算。
就如今年做出的预算，皇家明年主要开支，便是再新建上百条大小商船，以增加渤海和南海舰队的实力。
同时，朝廷还计划组建一支运河船队和一支长江船队，还有一支跑灵武到榆林的河套船队，还有淮河船队、汉江船队等，这些船队建成后，不但能大大提升皇家产业商品的调运能力，同时，各个船队配备的护卫队，也能成为一支皇家的精锐奇兵，在关键的时候，可以起到重要作用。
另一笔大额预算，则是今年皇家计划今年要把惠民药店、安乐医院开遍每一座郡城，甚至要在一些大的县城，也开起来，预计未来十年内，要在全国一千五百余县，每座县城都开上惠民药店和安乐医院。
今年也要招募更多的军医院委培医生、护士，由皇家出钱，在军医院培训完成后，再分配派驻于各地的惠民药店和安乐医院去。
造船、组新舰队、招募雇佣更多的船队护卫，新增惠民药店、安乐医院，招募更多的医护委培生，这些都需要大量的钱财。
皇帝的钱来的快，可皇帝的钱去的也快，只不过这些钱没用在修建宫殿，没用在各种奢侈用度上，皇帝认为很值。
除了这些大项目，皇帝还批准向皇家建立的孤儿院、养老院等增大预算，以收留更多的弃婴或孤儿，以及供养那些孤寡可怜之人。虽然没有能力把全天下的孤寡老人、弃婴孤儿都收容，可皇帝每年都在增加预算，每年都会建立新的孤儿院和养老院，这本是朝廷的责任，但现在皇帝也让皇家默默的承担了一部份。
今年朝廷要在安西增加一万两千兵马，这是一笔大开支，但好在去年灭鼠尼施和龟兹国，朝廷得了几十万的奴隶，和上百万的牛羊牲畜，以及无数的财富。
这笔钱，罗成吩咐，不列入财政收入之中，而是单列起来，作为朝廷的备用资金。去年冬天多地无雪，早有官员提醒今年可能会有大灾。
冬无雪，来年最大的灾便可能是蝗灾。
为此，皇帝特意把这笔灭龟兹和鼠尼施的钱留出来，除了一部份用于安西新增一万二千兵马的开支用度外，其余的全都留着，不许挪用半点，都是用做预备救灾应急之用。
为了应对今年可能出现的大灾，皇帝甚至在五凤楼�
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