明扬天下(昊远)-第254部分

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一个叫克萨达的小湖边有了重大发现。

但僧格赶过去看了，却高兴不起来，没错。他找到族人了，足有一万七千余人，但全是五十岁以上的老人，没有一个年轻的女人和孩子。

有些士兵找到了自己的父母，不禁抱头痛哭，小湖边哭声遍野，惊天动地。

这些老人中，当然不会有僧格的母亲和妻儿，僧格到处询问。确定他的母亲和妻子，以及所有年轻的女人加孩子，都被秦军押着东去了，而且已经走了整整十三天。

僧格拔出马刀。在一只死羊身上又砍又戮，象是要把敌人碎尸万段，咆哮声如受伤的老虎，吓得手下的士兵纷纷避开。不敢稍近。

十三天，如果快的话，那已经远去千里了。就算阎应元带着女人的财物，走不了多快，至少也走了几百里了；

加上这些老者虽然说秦军是往东去，但只要不傻就能猜到，这很可能只是假象，离开这些老人的视线后，谁也不知道秦军会转向何方。

他们带来的粮草快吃完了，更绝的是，阎应元留些这万余老者的也牛羊不多，走，必须走，立即回西域，否则就得饿死。。。。。。。在家里。。。。。。是的，这里僧是他们的家，但现在。。。。。

阎应元确实只走了几百里，他此刻就躲在金山（阿尔泰山）的一处山麓里。

山外风雪茫茫，山谷里却如世外桃源一般。此刻，阎应元和手下指挥使张界，佥事官魏明三人泡在一处温泉里，烫热的温泉泡着，让人不想起来。

阎应元决定冒险留在这处山谷，正是因为此处有地热，弥漫的热气让落下的雪花着地即化，温暖的气候，让谷中竟是流水潺潺，草木常青。

张界用热水把身上搓得发红，嘴里嚷嚷着：“魏佥事不用担心，我敢拿命打赌，敌人绝对找不到这里来。除非他们是神仙，不用吃不用喝，就算他们真不用吃喝，但常言说得好，又想马儿跑，又想马儿不吃草，行吗？外头冰天雪地的，他们到哪儿去找草料。。。。。。。”

阎应元也安慰魏明道：“张将军说得是，确实不用过于担心，咱们的弹药还有近半，足够打一场硬仗，本将看过了，这山后无出路，口窄内宽，易守难攻，就算敌来来一两万人马，也不用怕他。”

魏明答道：“你是主帅，大军行止由你决定，我只是提醒一下阎将军，莫要大意而已。”

阎应元笑了笑，没再说什么。

这次掳来女人孩子近三万，连巴图尔汗的可敦以及一大群侍妾在内，还有巴图尔汗的一个五负的儿子，叫噶尔丹。

另外战马二十多万头，及一大批金银财宝，至少值两三百万龙币。可谓是收获巨大，回到大秦，那必是一天大的功劳。

唯一可惜的，这山谷虽然宽广，但牧草却不够二十多万头马匹啃一冬，阎应元叹道：“张将军，等下你带兄弟们，留七八万匹战马，其他的都杀了吧。”

“末将遵命。”

每匹战马，在大秦值二到三十龙币，十几万匹战马至少有四五百万龙币，就这么杀了，差实让人无比可惜。

但这也是无没办法的事，如果不杀，最后草肯光了，所有战马都得饿死，杀了十多万匹，好歹还能活下来七八万匹。

魏明用热水揉了把脸，说道：“把那些牛羊杀了留着过冬的粮食就行了，这十几万匹战马别杀了，逐出谷去，让它自生自灭吧。你们这一挥刀，十几万匹战马要杀到什么时候？恐怕到时血都漫过山谷了。”

“也是，哈哈哈。。。。。。。。。”张界大笑起来，想到两千人要宰十几万匹战马，这还真是个艰巨的任务，恐怕最后大家都得累趴下。

不如赶出山谷去干脆，外头积雪一尺多厚了，这十几万匹战马赶出去，能活下来的恐怕没几匹，也不用担心资敌了。

美美地泡过温泉后，张界带人，挑出八万匹体肥膘壮的骏马，其余的全部赶出山谷去，十几万匹马，那情景简直可用铺天盖地来形容。

张界他们费了整整一天，好不容易才把这些马儿赶出去，山谷顿时变得空旷起来。

大伙要在这山谷度过一个长长的冬季，不过大家不仅有温泉泡，还有美丽的女人泡，有酒喝有肉吃，倒也不觉得难熬，在女人身上撒不完的精力，还可以到山上去打打猎什么的，两千秦军过着神仙般的生活。

只是他们不知道，他们倒是爽歪歪了，可苦了急着营救他们的李晟一千人马。

正顶风冒雪穿越八百里戈壁的李晟，若是将来知道阎应元他们竟然在过着神仙般的生活，恐怕非得找他们拼命不可。

不过那是将来，现在李晟要做的，是先找敌人拼命。

用了整整六天时间，他们才穿过飞沙走石的戈壁，惊魂初定的一千人马，立即就迎来了上万敌人。

戈壁滩的边沿，敌人走马如飞，角号呜咽，夹杂着萧萧的北风，尖利刺耳，惊沙扑面而来，如雷的马蹄震天动地。

然后当看到李晟他们青一色的步枪，正在列队等着他们时，迎面而来的敌军立即止步，在外围游走，虎视眈眈，却没有发起进攻。

看到这形势，李晟暗叫不好，如果敌人直接杀来，他有信心把敌军干个人仰马翻，可敌人不进攻，如此虎视眈眈，一但拖到晚上，在这荒野上对他将极为不利。

“走！向木垒城推进，天黑前无论如何，要把木垒城拿下！”

李晟这个决定绝对是明智的，木垒城离戈壁滩边沿不远，大概也就十多里。

他们也不上马，四面由士兵平端着步枪，扛着火箭溜防御，中间的人负责牵马，步步为营向木垒城推进着，四周敌人出没无常，形势逼人，血战随时一触即发。。。。。。

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第840章戈壁风云

在戈壁碛海的边沿，准噶尔大将旭烈干将一万大军分成十股，每股一千人，象狼群一样，在杨晟所部四周不断袭扰。

这苦寒之地北风尖啸，阴云幂幂雪野凝冻，坚冰在须，坠指裂肤。蒙古人戴着皮毛所制的帽子，寒风一吹，如同饿狼身上的细毛在翻动。

旭烈干这个名字，和将“上帝之鞭”伸向西亚，旭烈兀差不多；然而此刻，恐怕就是旭烈兀重生，一时也奈何不了杨晟他们。

秦军使用的六八式步枪，有效射程达到了三百步左右。一般人或许不明白这三百步是什么概念。在骑兵作战时，由于战马不可能长时间保持最高奔跑速度，所以骑兵往往要进入两三百步距离，才能发起冲锋。

换而言之，面对李晟他们的六八式步枪，旭烈干的骑兵还没开始冲锋，就已经进入了步枪有效射程，加上纸壳定装药，射速比原来的滑膛枪还快，这对骑兵来说简直是恶梦。

旭烈干的人马在四周出没无常，然而敢冲入三百步距离的，少之又少。

李晟一千人马步步为营，不断向木垒城推进。

战争的阴云凝聚在天空，敌人的马蹄掀起的雪雾随风飞扬，旷野上呜呜的角号声一阵紧似一阵，隆隆的蹄声忽远忽近，让紧张的气氛达到了极点。

十五里距离并不算远，李晟花了半个时辰，但推进到了一半，旭烈干也意识到，李晟是要强行夺取木垒城了。

木垒城建于戈壁滩边沿，没有护城河，土坯墙高不过丈余，长宽约三百步左右，秦军的火箭溜威力巨大。这样的小城根本难以抵挡。

然而一但被秦军夺取之后，蒙古大军靠马刀和弓箭攻打，想夺回将是千艰万难。意识到这一点后，旭烈干不得不狠下决心，命手下大军，开始对李晟发起强攻。

首先由两个千夫长巴特尔和那达幕分别由左右两翼，以散兵阵形对李晟部发起冲锋，旷里上白雪茫茫，两千准噶尔骑兵星散开来，在阵阵的角号声中。开始向秦军狂奔而去。

“阿啦！”的呐喊声，冲霄而起，惊乱的蹄声如天雷炸地，溅起的雪雾迷迷蒙蒙，声势浩大。

呯呯呯！

呯呯呯！

呯呯呯！

就在巴特尔和那达幕两支人马刚刚起步，猛烈冲刺之时，秦军的枪声同时响起，枪声被轰隆的马蹄声撞散，然而如同雨点般的子弹却是尖啸而到。噗噗地射入人马的身体，悲鸣的战马隆然倒地，撞得积雪飞溅，激射如浪；

后继的战马飞跃而过。奔腾数步又紧接着被子弹射倒，猛烈翻滚而出，人嚎马嘶，声浪如潮。一匹匹倒地的战马如巨石一般在雪地上翻滚着，场面壮烈无比，令人惊心动魄。

巴特尔和那达幕两人虽然已经把人马分散得很开。但在秦军的枪林弹雨面前，仍是伤亡惨重。

而此刻的一千秦军，也紧张到了极点，敌人十倍于我，四面合围而来。刺骨的寒冷让人手脚麻木，装弹的速度比平时慢了许多。

李晟非常清楚，左右两翼的敌军，只是第一波进攻，目的不过是分散他们的火力，正直的攻击将是来自于前后两方。

茫茫的荒原上，胡马嘶风，敌骑如云，那如山的压力让人透不过气来。

为了应对前后两面即将到来的进攻，李晟起初在左右两翼只各摆了一百五十人，分三排，每排五十人，拼命地射击着。。。。。。。。

眼看敌人虽然伤亡惨重，却仍有近半不断冲近，李晟不得不大吼连连，向左右再各加派一百兵力，一时间，枪声变成更加密集，巴特尔和那达幕狂冲而来的骑兵，就如同撞上了铁墙，纷纷倒地，轰隆有声。。。。。。

就在此时沉沉的角号起再起，声透长空，旭烈干与副将巴赫各率四千人，一前一后，如巨浪翻滚，向秦军夹击而来；

这千军万马奔腾的场面，如泰山压顶，杀气凭陵，猎猎旌旗被大风吹弯，扬起的刀幕如荆林般密不透风，寒气森森。

“不要慌，所有火箭溜准备。。。。。。”李晟提刀咆哮如雷，面对前后如山般压来的敌阵，在正前方，他却只有一百五十人。每排五十，拼命射击。

而在后面方却摆下了三百人，每排一百，枪声如潮，子弹如雨，山影般压来的敌骑，一进入三百步，就如同镰刀下的麦子，一排排的倒地，激烈的撞击声惊天动地，倒地的战马不断翻滚的着，又把后继的战马绊倒，那壮烈的情景，就象是雪山在一层层的崩塌下来。

雨点般的子弹发着刺耳的尖啸，噗噗地身入人和马的身体，一蓬蓬血花染红了雪地。

在正前方，由于秦军的火力比较弱，旭烈干率领的四千人马，冒死冲锋，铁蹄如雷，杀声震天，所有人伏在马背上，嗷嗷地嚎叫着，跃过一匹匹倒地的战马，飞快地接近，二百五十步，二百三十步。。。。。

此刻所有秦军的心都提到了嗓子眼上，大冷天里竟是额头汗珠直流；

旭烈干的四千大军刚进入两百步，李晟一声暴吼，“火箭溜，射！”但闻啾啾连响，一道道耀眼的火焰腾空而起，在天空中交织成一场壮丽的流星雨，这绚烂的画面，仿佛让整个战场都为之一凝。

紧接着，一枚枚火箭弹如天降陨石，狠狠地砸在旭列干那奔腾的骑兵阵中，一团团烈火轰然爆起，声雷天地，猛烈的冲击波把一匹匹战马抛上半空，然后片片撕烈，飞洒如雨，一朵朵爆开的蘑菇云在扩散的过程中，蒙古人的骑兵就象纸糊的一般，被一圈圈的炸裂，掀翻，

血与火的交织，四千骑兵就象冲进了烈火焚烧的炼狱，甚至来不及发出一声惨嚎，就被撕裂成碎肉。

秦军三十门火箭溜，一次齐射之后，很快又来上一次，天空中再次流星交织，大地上紧接着又是火球熊熊，肆虐的弹片横扫一切，旭烈干与他的帅旗一起，被炸上了半空，落地时连尸体都找不全了。

这无比惨烈的一一幕，让战马齐齐嘶鸣，惊慌失措。所有的蒙古兵吓得脊背生寒，面无人色。纷纷四散而逃，狼奔豕突。

“上马！”李晟暗吁一口气，再次暴吼起来，一千秦军收枪上马，扬鞭而去，他们顾不得追杀漫山遍野逃离的蒙古溃兵，如同一片黑云一般，向木垒城席卷而去；

七八里距离，转瞬即至，城中尚有上千蒙古守军，见城外溃兵四散，秦军呼啸而来，已是惊骇莫名。

李晟不作片刻停留，一冲到东门外，两枚火箭弹立即向城门飞射而去；

轰！轰！两声巨响，城门被炸成片片碎木板，连城门楼都差点崩塌下来，守城的蒙古兵再也无心恋战，全部崩溃。

“李度，你带五百人马，追杀城外溃兵，快！”

“喏！”

李度立即分出五百人马，绕向城南，奋力追杀，而李晟则率领余下的五百人马冲入木垒城，城中乱兵四散，男女老幼来不及逃走，惊恐万状，如没头的苍蝇满街乱窜，哭声满城。

“降者不杀！”

“降者不杀！”

“降者不杀！”

秦军纵马如飞，大喊着掠过一条条街道，其实这座小城，也就两横两纵四条街道如“井”字形，秦军迅速控制各个街口，以及四个城门，行动迅捷无比。

城中百姓以及溃兵大部分未及逃出城去，都成了瓮中之鳖，望着全身黑色，只留两只眼睛一个鼻孔在外的秦军，纷纷跪倒，举手投降。

大秦的雄风，就在这一刻吹过戈壁，掀动了西域的风潮。。。。。。。。。

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第841章测量地球

作为钦天监的监正，汤若望自从看到了秦牧画出的地球仪，他就萌生了一个大胆的想法：测量地球的大小。

自从萌生了这个想法，他就茶饭不思，日夜思索如何完成这项伟大的事业。

用尺子绕地球量一圈，那肯定不行，除了上帝，没人能做到。该怎么办？汤若望几乎愁白了头。

直到他看到了大秦国史馆的一份汉朝的史料，他才豁然开朗，为了说动大秦天子支持他，不惜千里迢迢亲自赶到西京来。

咸阳宫武英殿，所有的门窗都关了起来，大殿中间放着一个直径有三尺的地球仪，地球仪侧上方挂着一盏宫灯。

秦牧与司马安、李源、顾君恩、户部右侍郎杨超、工部右侍郎魏元，西京的主官农典章、于成龙、吕作良等，皆在坐。

蓝眼高鼻的汤若望穿着黑底绣祥云的大秦官服，用一口流利的汉语说道：“尊敬的陛下，您请看。”

汤若望小心地转动着巨大的地球仪，宫灯照在地球仪上，一半明，一半暗，汤若望最后让灯光的阴影线正好停在西京长安的位置上，然后拿出一根小木棍，一边量一边说道：“陛下，现在臣从西京的位置量起，您看，越往北，木棍上的阴影越长。”

秦牧颔首道：“不错。”

“尊敬的陛下，在汉代，便有‘王畿千里，日影一寸’的推论，按这个推论，就是说，以一地为原点，在同一日同一时辰，每向北一千里，所量得的日影就会多长一寸。

按这个理论。如果在南京与北京两地测量所得日影相差是两寸，那就可以推断出两地的距离是两千里。

陛下再看，地球既然是圆形，那么南京和北京之间的距离，就可以看到整个地球的一段弧，现在只要量出这段弧的长度和曲度，最后就不难计算出整个地球的周长和直径。”

汤若望的说法，就连秦牧也有点云山雾罩的感觉，但他隐隐觉得，这是可行的。

李源这时说道：“陛下。在唐玄宗时期，因发觉原来的历法在预报日食时发生较大的误差，唐玄宗就曾下令僧一行加以完善，僧一行接旨之后，以实地测量纠正原来历法的错讹；

僧一行选择了多外测量点，南至林邑，北至铁勒，遍及交趾、湖广、河南、山西等地，共选择了数十个测量地点。这些地点周边都是数百里平坦的地方；

然后在夏至、冬至、春分、秋分这四天，同时测量日影的长度，然后实地测量这些地点之间的距离，又测出东西南北四点的北极星高；

这样就算出北极星高度相差一度。相当于纬度相差一度时，地面上的南北距离的差值。。。。。。。。”

听到这，秦牧立即明白汤若望为什么自己干巴巴的跑来长安了；

要进行这样的测量，要动用不小的人力物力；

更要命的是。还要保证每个测量点，在夏至、冬至、春分、秋分这四天必须是睛天，如果某一个测量点下雨。那就全泡汤了，得第二年重来。

如此花费之大，没有他这个皇帝的亲自点头，根本不可能完成。

“李卿，僧一行最后的测量结果如何？”

“启奏陛下，由于战乱，很多史料缺失，僧一行当初具体的测点在何处，有些地方已经语焉不详，无从查考，只知道他测量的结果，每一纬度相差一度时，地面上的距离是351里80步。”

秦牧稍一推断，就知道这样的测量结果不会很准确，光在陆地上测量，就算是平原，其实也有起伏的地方，各个测量点根本无法保证处于同一个水平线上，而且中间难免有些山岭，真正丈量各个测量点距离时，也很难保证数据有准确性。

后世的经纬度是怎么量出来的，秦牧不清楚，但他知道，如果在海上测量，一定比在陆上测量准确。

因为大海基本上是一个平面，不会象陆上有高原，平原的差别，正的谓差之毫厘，谬之千里，如果僧一行测量的结果正确的话，那么按此制成的历法，就是准确的。

但事实上，中国使用的农历，虽经各朝几经完善，但和后世的公历还是有很大的差误。

对了，后世是以伦敦格林什么治天文台作为本初子午线的原点，嗯，以后就用南京紫金山天文台作为本初子午线的原点吧，至少容易记一点。

秦牧一咬牙说道：“汤监正，你这项研究项目朕准了，不过你要记住，这次不仅要在陆上设定测量点，而且要把重点放在海上，以海平面作为测量的水平线，朕相信，这样测量出来的结果会准确得多。”

汤若望听了，神情异常激动，脱下官帽拜道：“陛下圣明，能为陛下效劳，是臣莫大的荣幸。”

秦牧说道：“要精准测量，前期有很多工作要做，就连尺子的精度都要重新制定，而且离明年春分也就两三个月了，估计明年是来不及的，你先准备着，物色好这方面的人才，打造好测量的器材，忽必要尽量精准，待后年再开始。”

“多谢陛下，臣遵命。”

以前的各朝的钦天监，多少有些神神叨叨的，专门看什么黄道吉日，记录什么”太白昼现“之类的东西。

结果钦天监一说“太白昼现”了，便朝野汹汹，皇帝就得避殿减食，吃斋戒色，下旨让大臣进谏君主过失，说白了就是要你下旨让大臣来挑毛病。

大臣常拿这些天象为理由，攻击施政者，本来好好的一项政策，因为某颗星星出来逛一圈，就被迫停止了，甚至宰相得下台治罪。

这都什么嘛！

以后大秦可不能再这么折腾了，让钦天监去做些有意义的研究也好，免得他们闲来蛋痛成天瞎折腾。

除了测量地球，制定经纬线，秦牧觉得钦天监还可以在地震方面作些研究，记得东汉时就有地动仪了，这些东西如果能复制出来，并进一步增加精度，及时监测到地震的发生，这也是莫大的帮助。

这个年代通信手段落后，比如四川发生地震的话，消息要传到南京，需要很多天时间，等南京接到消息再筹集物资赈灾，那黄花菜都凉。

如果有精确的仪器，四川一有地震，南京立即就能监测到，及时启动救灾预案，那就能抢得很多赈灾的时间，从而挽救更多的生命，尽可能减轻灾害造成的损失。

于是秦牧说道：“汤若望，用于监测地震的地动仪你听说过吧？”

汤若望在中国生活三十年了，当然听说过地动仪。“不知陛下有何吩咐？”

“朕要钦天监招集能工巧匠，研制地动仪之类的仪器，尽可能的精密，用于监测地震。”

“臣遵旨。”

秦牧揉了揉额头，细想了一下对司马安等人说道：“正所谓天有不测风云，我大秦疆域这么大，总难免有些地震、旱涝灾害发生。各位都是朝廷的栋梁，不能等灾害发生了，才去想办法应对；

朕要你们尽快制定一套赈灾预案，以保证不管在哪个地方发生灾情，都能快速得救助。象明末西北大旱，赤地千里，无数生民饿死，以至引发在规模的民乱。

这固然有明末官僚腐化，国用不足的原因。但如果有一套完善的赈灾预案，把赈灾的责任层层落实，恐怕西北也不至于反旗四起。

如今我大秦国用丰足，加上新式作物的推广，再休养两年，不愁没有钱粮赈灾。如果到时因为缺少预案，导致灾情发生时不能及时救济，那这个责任咱们君臣就推脱不了。”

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第842章赈灾预案（求月票）

历史上出现的民乱，多数是由灾荒引发的。

而象明朝，可以说就是亡于灾荒引发的民变。

但细看各朝，几乎都没有制定过完善的赈灾预案。

宋代有一些措施，比如一但发生大灾，就把灾民中的青壮招作厢军。把青壮招走了，剩下些老弱妇孺就算发生民变，也很易镇压。

但事实证明，这一招并不高明。

首先，把青壮招走了，会降低灾民的自救能力，让灾情变得更加严重。

二来，会让军队越来越臃肿。宋代的“冗兵”一直是困扰朝廷的首要问题，军费支出，通常占到岁入的六成以上，高峰时，年军费支出超过七千万贯。相当于明初近二十年的岁入。

所以，宋代这种做法绝对效仿不得。而明代亡于灾荒引发民乱，那一幕幕惨烈的画面犹历历在目，大家回想起来还心有戚戚焉。

今日秦牧提出赈灾预案，在坐的大臣不但觉得必要，而且认为是刻不容缓。

户部右侍郎杨超首先说道：“陛下，一但发生灾情，首先要解决无疑灾民的吃饭问题，只要不饭死人，灾民就很容易疏导控制。

而以往地方发生灾情后，按程序先得上报朝廷，由朝廷确认灾情后，再由户部拨发赈灾钱粮，如此层层上报，不但费时良久，耽误了赈灾时间。而且各层官员容易相互推诿，大灾之下又起。

有鉴于此，臣建议在各省设立常平仓。具体选址不一定在省城，最好是处于一省中心的州县。或者根据实际情况，设在各省灾情多发地区附近。如此，一个发生灾情，才能以最快的速度，把赈灾粮发放到灾民手上。

常平仓的资金。可从各省每年的两税中截留相应的税收作为专用款项。丰年尽量收粮，避免谷贱伤农。荒年则出粜，抑平粮价，稳定市场。遇到灾情发生，则全力赈灾。”

秦牧听了，转而问道：“诸位大臣以为如何？”

司马安答道：“陛下，具体施行起来，恐怕会遇到不少问题。首先，各省出产不一样，比如甘肃、宁夏、辽东三省。目前主要是以放牧为主，农耕的民众比较少，粮食产出有限。如果设置常平仓，从何处购粮存储需要考虑。

再者，多灾省份，往往每年税收也是比较少的，那么能截留的款项也就少，这就需要根据各省的实际情况，相应调高截留款的比例。否则粮储不足，便形同虚设。

而象江南这些地方，税收多，粮产丰。民生富足，百姓抗灾能力比较强，发生灾荒的机率也比较小，截留的税收比较要减小。

最后便是常平仓的管理。按杨侍郎所说，丰年购粮、荒年出粜，灾年赈济。钱粮的流动性大，极容易滋生营私舞弊的行为。若不能有效监管，设立常平仓不但于事无补，反而会成为藏污纳垢的地方。”

“不错。”秦牧频频颔首道，“再好的的政策，关键都是要落到实处，并且得长期有效加以监管才行。”

杨超接着说道：“陛下，臣以为各省常平仓，可由户部派员前往负责日常管理，也可以在朝中另设一部门垂直管理。各省布政使、按察使、以及常平仓所在地的官员负有日常监督之责。

一但哪个省的常平仓出现重大的营私舞弊行为，不但涉事官员问罪，包管朝中负责常平仓事务的主官，以及各省负有监督责任的官员，一并要问责；

发生灾荒之时，由当地主官根据灾情的轻重，向当地的常平仓报请拨粮，而管理常平仓的官员则反过来，对当地官员的赈灾情况进行监督，防止地方官员侵吞赈灾钱粮。”

秦牧不动声色地问道：“若是当地官员与管理常平仓的官员沆瀣一气呢？”

“这。。。。。。。。。”杨超一时不知如何作答。

秦牧这一问，绝非故意刁难，在坐的大臣心知肚明，发生这种事情可能性不但有，而且机率非常高。

历来赈灾钱粮最容易被侵吞的原因，一是赈灾款项通常比较大，二是发生灾情时，情况紧急，混乱，难以统计具体发放了多少赈灾钱粮，事后也难以调查。

因此贪不贪主要靠赈灾官员的良心；

而在金钱面前，良心这东西是最靠不住的。

地方官员为了多捞一点，上报灾情时往往会把灾情成倍地夸大，更堪者，没有灾情，也敢谎报灾情。这种事情历朝历代已经屡见不鲜。

这样的事情之所以屡屡出现，主要还是行政构架存在问题，历代的地方行政构架都差不多，权力过于集中，且缺少相应的监督，所以不管上层如何努力，也难以避免这种行为。

司马安等人虽然聪明，但面对这种结构性的问题，又能有什么办法？各人沉默不语。

秦牧严肃地说道：“这个问题必须解决，你们可以慢慢回去想办法，十日之内，不管你们怎么办，必须给朕一个可行的解决方案。现在，朕先说说相应的配套赈灾事宜。

如杨卿所言，一但发生灾情，第一要解决的是粮食问题，但光解决灾民的吃饭问题显然是不够。

正所谓忍饥挨冻，吃的问题解决了，还有穿的问题，除了旱灾外，其他灾情多是突发性的，灾民穿衣都成问题。

因此常平仓除了粮食外，还应该存储一些的粗布，棉衣、被褥，帐蓬之类的应急之物。”

于成龙接口道：“陛下所言极是，臣以为，防疫药材方面也要有相应的储备，大灾之后常有大疫，纵观以往的天灾，往往是天灾引发的疫病夺去更多的人命，因此在防疫方面也不能掉以轻心。”

听了于成龙的话，大家不由得想起明末流行于北方波及京师的大疫，那种十室九空的情景，想想就让人惊悸。当初李自成之所以能那么快攻破北京，与瘟疫的流行有极大的关系。

那场惨重的瘟疫，让秦牧的门前卫生三包的政策得以顺利推行，普通百姓都比较自责的执行，使得大秦各个州县的卫生情况有了质的飞跃。

同时官员对疫病的重视程度，也大大增加，所以于成龙能想到这些，并提出相应的预案便不奇怪了。

秦牧说道：“不错，疫与灾与影随形，救灾的同时，必须要及时防疫。至于由常平仓存储药材，朕以为不可取，药材不能长久储存，否则就会失效。

要解决防疫的问题，还得从各县的医院建设着手，朕之前就提出要在各个州县成立医院，由太医院统一管理，集冶病和教学科研于一体，如果