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这个皇帝有点穷-第39部分
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看着陈光说的煞有介事，何笑行轻轻笑了一声，说道：“如果不单纯的按照这个来说呐？”
“这个徐杰虽然在遣词造句上着实大不敬，但他奏本中所言的每一个弊端，应该都算的上是一针见血，分析的很是透彻！这个徐杰明知道这本奏章会得罪中丞相桑弘，也会得罪万岁爷您，但是依旧上了这本奏章。从这个方面来考虑，这个徐杰不仅仅是一个忠臣，还是一位有才有胆的忠臣。”陈光的声音不大，但每个字都清晰的传到了何笑行的耳中。
“这个徐杰，确实是一个忠臣，但是有些事情，他却没有看的很明白。”何笑行轻声说道：“陈光，你认为，商人，如何？”
“商人，唯利是图，见利忘义，但有物流天下，交通有无！”陈光稍微想了一下，回答道。
大多数的人从正反两面去评价一个事物，大都有这么一个特点。“但是”前面的话，都是垃圾话，“但是”后面的话才是真正的想法。
“你说的没错，商人最大的价值就是能够交通有无。”何笑行沉声说道：“但是商人交通有无，最需要的是什么？银子！我大平的商人，现在想要做一单生意，但是没有足够的银子，之前是向别的商人借贷，利息极高。而且效率极低，往往借到了钱，错过了生意的最佳时期。不利于商贸往来！”
陈光听着何笑行的话，心中一动。何笑行的这番话，如果传到了文武群臣的耳中，定然又会引起来一番争议。皇帝想要设立钱庄来赚钱，是会让大臣们议论与民争利。但是皇帝为了让商人更好的赚钱做生意而设立钱庄，那就是另外一个性子了。士农工商，排在最底层商人居然被皇帝如此看重。这在群臣和百姓的眼中，恐怕就是本末倒置了！“”
“商人逐利，没有什么不光彩的。”何笑行接着说道：“我大平地大物博，每个地方物产不同，倘若不能互通有无，岂不是只能自耕自种！塞北的百姓想尝一下江南的稻米，江南的民众想吃一顿塞北的牛羊，没有商人逐利，谁来满足他们的需求？”
“万岁爷您说的是！”
“现在再看这个徐杰说的，朕做的有什么问题吗？”何笑行沉声说道：“在各个主要关卡设立检查点，禁止商人们携带大额的真金白银通关，对私底下借贷的商会收取高额的赋税。不过是朕的一种手段，唯有如此，方能让这些商人们主动的乖乖的把银子送到朕的钱庄来！这样，朕的钱庄才能有最初始的一笔可用银两！这一点，朕不否认，是很强盗！但，又如何？！朕要谋的，是大平所有百姓的未来，这些商人暂时的痛，就先忍着吧！”
“万岁爷，照您的说法，日后这些商人必然会从钱庄之中尝到甜头。暂时的苦头，如果不强迫他们吃了，就永远没有机会尝到甜头了！”陈光轻声说道。
“你的这个说法不错！朕喜欢！”何笑行哈哈大笑道：“朕心里都觉得，这个做法着实是有些太过于强盗。听你这么一说，朕当真是一片苦心为了商人们好！哈哈哈……”
陈光在一边跟着讪笑。
对商人之间相互拆借银两收取高额赋税，禁止区域之间银子流动。商人之间的交易统统换成票据。这样强盗一般的做法，看起来很卑鄙，实际上也很卑鄙，但是行之有效。
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第八十五章 修桥筑路
钱，如果放在仓库里面，和石头没有什么分别，不使用就没有任何的价值。这些日子，何笑行总是笑眯眯的看着国库递上来的账簿，看着上面似乎已经多到不知道该怎么花的银子，在笑眯眯的背后，总是有一些说不清楚的焦虑。
一本江南某县送来的奏本，在一堆奏章之中被何笑行翻了出来，吸引住了何笑行的目光。何笑行反反复复的将这本奏章看了好多遍，出神的看着桌面，不知道在思考着什么。桑弘前来面圣，走进御书房来，被陈光悄悄的拉住了。示意何笑行正在出神，不要打扰到何笑行。不过桑弘的到来还是被何笑行注意到了，何笑行抬头看了桑弘一眼，示意他坐下。
“桑弘，从江南三省运来的粮食，因为连日阴雨，有几十车的粮食都长了牙发了霉！这件事，你可知情？”何笑行说着，将自己反反复复看了许多遍的奏章递给陈光，陈光赶忙接过来，送到了桑弘面前。
“皇上，这本折子，臣已经看过了！”桑弘眨了眨眼，轻声说道：“折子中说是因为阴雨连绵，道路损坏，导致粮食没能及时运送出来，淋了雨。”
“几十车的粮食，就因为下个雨，全部都毁了？”何笑行哼了一声，说道：“那要是赶上了下雪下冰雹，岂不是没有任何的物资能够运送到京城来了！”
“皇上，这件事，实在是怪不得天！”桑弘略微一琢磨，站起身来，沉声说道。
“怪不得天灾，那这几十车粮食，农民面朝黄土背朝天的成果，就这么白白的毁掉了？！”何笑行瞟了桑弘一眼，略带温怒的说道。
“皇上，您有所不知！”桑弘正色说道：“我大平建国以来，只在开国之初的几位先帝时修筑过主要的道路。近几代，朝廷财政吃紧，不要说修筑道路，连原本用来保养道路的费用都短缺了！这么多年过去，我大平的道路，早已经是破败不堪了！”
何笑行揉了揉额头，问道：“几年前，你跟朕微服私访，走过一段坑洼满地，几乎废弛大道！我大平主要的干道，难道都已经是这个样子了？”
“更糟！”桑弘沉声说道：“如果天气晴朗，路面坚硬，只是坑坑洼洼的，还能运送货物。如果赶上了雨雪天气，那道路就变成了泥潭，来往的货物基本都无法周转！”
静静的听着桑弘的话，何笑行手指轻轻的敲打着桌子，似乎是在思考着什么。如果说银子是大平这个帝国的血液，给这个帝国的生存源源不断的提供着动力，那纵横交错的道路就是大平这个帝国的血管。
第八十六章 提神草？
一个小小的县府长官，上有长官的催促命令要回禀，下有百姓的邻里纷争要调节，每日里都会政务缠身，几乎没有太多的自由时间。对于一个帝国的皇帝来说，面对的事务何止千倍万倍于县衙，就算是将大部分的政务都交给了丞相去处理，皇帝自己只批示一些重要的事件，何笑行依旧是觉得有些乏了。
放下手中的奏章，何笑行伸了个懒腰，打了个哈欠。正要继续办公，一个小太监快走几步进了来，轻声说道：“皇上，李忠李公公求见！”
何笑行皱了皱眉，这个李忠不在外面好好的督导地方官员，有跑回到京城里面来干什么？“让他进来吧！”
小太监快步退了出去，不多会李忠就小碎步走了进来。何笑行抬眼瞥了一下李忠，低眉颔首，手中捧着一个黑色的小盒子，甚是宝贝一样。
“奴才李忠跪见吾皇万岁万岁万万岁！”在离何笑行还有三米远的地方，李忠就跪倒在地上。
何笑行说道：“李忠，你不在地方上监督修桥筑路的官员，回到京城来做什么呀？！”
李忠低着头，不敢看何笑行，恭恭敬敬的说道：“督促地方官员廉洁筑路之事，乃万岁爷钦点之事，奴才不敢怠慢。乃是奴才在外奔走期间，想到吾皇日夜为国操劳，心中牵念。奴才恰巧在地方上得到一奇物，可以缓解身体的乏累，奴才有心早日孝敬给皇上，又担心耽误了皇上交给奴才的大事！每日心中煎熬，终于工程告一段落，奴才就飞奔回来给皇上您呈上奇物！”
看李忠说的热闹，何笑行轻笑了一声，心中想到：帝王也都是人，历代帝王都面对着李忠这样的臣子，又怎么能不被他们的甜言蜜语给迷惑到呐！
“到底是什么奇物，让朕的六扇门长官如此心焦，呈上来看看！”何笑行说道。
陈光快走两步，到了李忠近前，从李忠手中接过那个小盒子，颇有深意的看了李忠一眼，恰巧，李忠也在抬头看着陈光。两人口中无话，眼神却已经把话都交流到了。
陈光在离何笑行五步远的地方，站定，轻轻地打开小木盒。小木盒之中，三根食指长的棒状物安安静静的躺在小木盒中央，此物色如神色干牛皮，在黄色绸带的映衬下，显得很是华贵。
“李忠，你这是何物呀？”陈光看着小木盒中的不明物体，看着李忠，沉声问道。
“皇上，陈公公，容奴才慢禀。此物是奴才在坊间一山民处发现的。当时臣夜晚处理公文，头昏脑涨，有山民进献此物，说是点燃之后，抽上一口可以提神醒脑。奴才一试之后，发现果然精神了许多。而且奴才发现此物还可以让人头脑精力集中。如此奇物，奴才不敢私藏，想到皇上日夜操劳国事，奴才希望能为皇上分忧！”李忠回道。
“抽上一口？！”何笑行坐直了腰板，陈光赶忙将小木盒递到何笑行面前。何笑行拿过一只，放在手中仔细的观察，越看心中越喜，将那短棒放在鼻翼下轻轻嗅了一口，目光炯炯的盯着李忠说道：“李忠，这东西叫什么名字？”
“回皇上的话，此物的烟兼具提神醒脑之功效，当地山民称之为提神草！”李忠回道。
“陈光，取火！”何笑行说着，将小木盒中一根短棒丢给李忠，说道：“你点上！”
看着李忠把那物噙在口中，小心翼翼的用烛火点燃，闭着眼睛深深的抽了一口，又将烟雾吐出来……何笑行心中激动了！自己取过来一根，噙在双唇之间，凑上烛台的火苗，闭上双眼轻轻的抽了一口，一股浓烟从口腔到咽喉再深入肺部！一圈轮回之后，从口中缓缓的吐出！
看着何笑行一脸沉醉的样子，陈光瞥了一眼李忠，又瞄了一眼何笑行，心中暗自思量。何笑行笑着说道：“李忠，这个提神草，在山中有多少？”
“启禀皇上，此草为山中野生，山中每家每户都会存一些，做一年之需。数量不少！”李忠说道。
何笑行哈哈笑道：“李忠，朕交给你个任务，你去探查一下，这个提神草，都生长在哪里？”
“奴才遵旨！”
“哦还有，由你组织一些老农、主司农耕的官吏，去看一下，此物可否大规模种植！下去吧。”何笑行轻声说道。
“奴才遵旨！”李忠虽然不知道何笑行到底想要干什么，但是见何笑行这么感兴趣，心中知道自己做的事情没有错，至少是博得了皇帝的欢心！
李忠很开心，何笑行也很开心。做了皇帝之后，何笑行就没有体验过有钱的感觉，每天睁开眼睛第一件事就是想钱！
这个世界上，除了毒品，又有什么比烟草更加赚钱的呐！好巧不巧的，李忠称之为提神草的这个东西，在香烟入喉的一刹那，何笑行就已经肯定了，这就是香烟！
“万岁爷，这提神草真有那么大的功效？”看李忠走了，陈光轻声问道。
“怎么，你也想来一口？”何笑行说着，一脸坏笑的把香烟递给陈光。陈光正要拒绝，何笑行说道：“陈公公啊，你试试！”
“奴才…奴才遵旨！”轻轻的接过香烟，陈光小心翼翼的放在嘴上吸了一口，浓烟瞬间冲击到了陈光的咽喉深处，初次抽烟完全适应不了香烟的刺激，刚要说话香烟又被误吸进肺中。呛得陈光一阵咳嗽，双脸咳得通红！
“万岁爷，奴才实在是享…降不足此物！”陈光咳嗽着说道：“如此呛人的烟火，提神肯定能提神，醒脑这个说法奴才就不敢赞同了！”
“朕知道你降不足！”何笑行笑道：“这东西，能否提神醒脑不重要，朕看重的，是它背后的黄金万两！”
陈光平复了一下心情，有些摸不着何笑行的意思。
何笑行看着陈光迷茫的眼神，轻轻问道：“陈光，你觉得官营酒、盐，获利几何？”
“官营酒盐，利在万金！乃是地方上非常重要的一笔收入！”陈光说道。
“那这个东西，获利可数倍于官营酒盐，且有过之而无不及！”何笑行说道“你知道这东西叫什么名字吗？”何笑行说着，似乎有些怀念的味道。
“提神草？”陈光轻声回复道。
何笑行看了一眼陈光，轻轻的吐出来五个字字：“不，它叫香烟！”
第八十七章 交子局
最近的何笑行似乎装上了大运，好事不断的传来。先是下属工程官员汇报修桥筑路工程进展顺利，目前百分之八十以上的地方驰道现在已经连接了起来，大大的改变了以前各个地区之间道路不通的局面。而后丞相桑弘又汇报今年风调雨顺，粮食产量有望再上一层楼。李忠那边也传来奏本，说是提神草经过考证，确实可以人工种植，只不过之前因为没有什么经济价值，没有人种罢了……何笑行大笔一挥，改提神草名为烟草，此地今年全部种植烟草，所有收成全部由皇家府库按照两倍粮价征收。
隐隐约约的，何笑行觉着自己的困难日子快要到头了……不过，在这之前，他还有一件很重要的事情要做。
御书房中，何笑行坐在自己的龙椅之上，陈光侍奉在身旁，面前站着的是桑弘，和一个须发皆白、看起来有几分仙风道骨的老者。
“草民尤道子见过皇帝陛下！”那老者说着，正要跪拜，何笑行示意桑弘赶紧拦住，说道：“老人家年事已高，跪拜就不必了，来人呐，赐座！丞相，你也坐！”
“草民何德何能，蒙受皇上召见又赐座以待！”尤道子稍有些受宠若惊的说道。
“尤道子先生啊，你不是何德何能，是朕对你寄予厚望啊！”何笑行说道：“桑丞相，给尤道子先生讲一下朕的想法！”
“遵旨！”桑弘施了一礼，说道：“尤道子先生，您乃我朝绘画大师，书法造诣也深不可测。您的书画无论哪一幅都价值千金！按照道理来说，市面上应该充斥着尤老先生您的临摹之做，但是您的画作却鲜有被伪造的！据坊间传闻，乃是尤老先生在绘画的墨和纸张之中，添加了一些特殊佐料，使得大作不可被仿制？”
尤道子原本还是一副仙风道骨的模样，听到桑弘这样说，眼珠稍稍转了转，轻声说道：“桑丞相，那都是坊间传闻罢了！草民的笔墨，天下人都可以使得，哪有什么特殊的佐料。”
“尤老先生，朕找你来，却是贪图你的绘画秘方！”何笑行想了想，也不避讳什么，直接了当的说了，看着尤道子表情变了又变，说道：“尤老先生，朕有一件利国利民事关千秋功业的大事，需要你的防伪造技法！”
说完，何笑行双目直勾勾的盯着尤道子，带着殷殷期待的表情。从何笑行内心来说，如果尤道子真的抗拒不从，拒不承认自己有什么防伪的绘画技巧，他何笑行还真的不能把这位尤道子先生怎么样！就算自己是一国之君，可尤道子也算是这一国文人雅士的无冕君王啊……
既然无法使用威压，就只好打出来一幅温情牌，希望能够起到作用。
“草民年老愚钝，不知道草民的绘画雕虫小技，怎么会牵扯到君王的千秋功业呐！”尤道子疑惑的问道。
尤道子这么一说，何笑行和桑弘心中瞬间就明白了，两人对视一眼：尤道子虽然活了一大把年纪，到底还是沉醉在了自己书画的象牙塔里面，在不经意间就侧面承认了自己确实有特殊的防伪技巧的事实。
既然何笑行已经开始打起来温情牌，桑弘也就不再端着了，顺着何笑行奠定的基调，开始使出来自己的攻势。
“尤老先生，容晚辈给您解释！”桑弘站起身来，向尤道子施了一礼，说道：“尤老先生沉醉于书画，但我皇继位以来的文治武略，相比尤老先生也应该有所耳闻。”
“草民知之不详，但也略知皇帝陛下的文韬武略，是百姓之福！”尤道子顺着桑弘的话，说道。
“可是尤老先生，我皇现在遇到了一件非常棘手的问题。尤老先生可知，我皇已经在各地设立了钱庄，并且给商人用以兑换钱币的凭证？使得天下万物便于流通。”
“草民略有耳闻！金银繁重，不便携带交易，皇帝陛下此举，利国利民！”对于这种政事，尤道子知道自己是不能随便发表意见的，反正说利国利民总归是不会错的。
“画作，尚有人伪作，更何况直接涉及到真金白银的凭证？”桑弘说道，不等尤道子接话，桑弘继续说：“如果仅仅是凭证，倒还罢了。商人兑换金银，也需要到各地钱庄。凭证的交易，密文的翻译，一查便知，伪造凭证的难度还是有的。但是我皇下一步想要推行的普惠于全民的国策，却无法借用凭证的密押！”
尤道子心中对桑弘所说的很是赞同。一幅画不过十金百金，尚有人仿造，但是一张凭证，背后何止千金，肯定有人想取不义之财。心中赞同，出于明哲保身，又不想主动去问，就沉默不语。
“尤老先生，朕下一步，欲推广‘交子’，所谓‘交子’，既是金银！市面上所有的金银铜停止流通，百姓官商皆使用‘交子’进行交易。‘交子’由朝廷印发，于市面流通。如若流通可行，每年可为我国民节省资费何止十万金！但，‘交子’不比现在的凭证，‘交子’在民与民之间流通，如果有人伪造，势必导致国民皆亏！所以，老先生的防伪技法，乃是重重的一环！是关乎于国计民生的一环！”何笑行深情的说道。
尤道子听完，良久，说道：“皇帝陛下，桑丞相，既然如此，草民就不再藏着掖着了！草民确实有独特的墨水和纸张，用于防止别人伪造草民的字画。墨是草民发明的，但是纸张乃是草民委托一家纸坊所做。”
“什么纸坊？在何处？”何笑行迫不及待的问道。
“素纸坊！”
“好！尤老先生，朕想，自今日起，成立‘交子局’，聘任你为顾问！”何笑行说道。
“皇上……”尤道子刚想回绝，被桑弘打断说道：“尤老先生切莫推辞！此事非老先生不能顾问！素纸坊的纸，老先生的墨，只是死物！老先生，才是活灵魂！”
“好吧，草民遵旨！”
第八十八章 能臣之谋
在桑弘的统筹之下，交子的防伪问题并没有太困扰交子的推广。在尤道子和素纸坊的共同努力之下，具有超高模仿难度的交子很快就面世了。交子的构思是一个好东西，但是要推广起来，也是很有难度的。
毕竟天下人都不傻，这交子说是钱，但如果别人都不承认，那就是一张废纸！如何让天下的百姓接受交子，比做交子的防伪要难上千倍万倍。
“桑丞相啊，交子已经做出来了，朕心里还是没有底呀！”何笑行把玩着手中的花花绿绿的交子，略带忧心的问道。
“皇上，此事确实是拔天下的鹅毛，虽然看起来没有任何的刀兵，实际上却不知道比上刀山下火海危险多少倍！”桑弘沉声说道：“但臣思来想去，按照臣之前给您的奏章章程来做，还是有把握的！”
“先官后民！轻交子赋，重金银税！重典民间交子金银兑换，重税官营交子金银兑换！”何笑行说着，若有肯定的点点头。
“皇上，推行交子，难在当下，利在百年！如推行交子可成，则三年之内，国富民强，五年之后，国力踏平草原如探囊取物！”桑弘沉声说道：“如果在交子推行之中遇到阻力，臣请用重典！”
“桑爱卿，如果不成呐？！”何笑行闭着眼睛，沉思了好一会，轻声问道。
“如果不成，皇上，臣就是千古佞臣了！”不知道为何，谈到这个话题，桑弘的面色开始缓和了下来，轻声说道：“皇上您若不对臣挥起屠刀，皇上您可能会被架空权利甚至剥夺皇位，臣被枭首示众。如果皇上把臣斩首向天下认罪，皇上您从此失去公信，皇位或还在，但皇权必收缩！”
“哈哈哈！”何笑行哈哈笑道：“桑弘啊，照你这个说法，朕这一把赌的不仅仅是你的性命，还有朕的江山和身家性命啊！”
“是的！皇上！”桑弘沉声说道。
“放手去做吧！朕的这江山，若不能成为盛世，也不太有趣！”沉默了好一会，何笑行沉声说道。
“臣遵旨！”桑弘跪拜道：“皇上，臣还有一事要奏。”
“讲！”
“皇上，今年财政略有结余，臣以为，在推行交子初期，可以适当的降低农民赋税，并广加宣传，让天下百姓感受到皇上的恩泽！”桑弘沉声说道。
“哦？今年的财政居然都略有结余了？”何笑行轻声说道：“拉拢百姓，克扣官僚，这样的注意，也亏得你桑弘能想的出来！”
“皇上，先从百姓处推交子，比起先从权贵推广要容易的多。但是很容易虎头蛇尾，一旦受到了权贵的阻，功亏一篑，那崩塌就不仅仅是臣的性命和皇上您的江山，无数百姓的身家性命也会赔了进去。臣敢被千古佞臣的骂名，也不敢背让天下百姓苦难的责任！”桑弘沉声说道：“但先从权贵处下手，只要能够突破权贵的阻力，顺势全面推行交子不废吹灰之力！”
“就算是失败了，搭进去的也不过是你我二人！”何笑行笑道：“我的桑丞相啊，你还真的舍身大义，听到这里，朕现在都有一点点后悔了！”
“皇上，何止您一个人有一点点后悔了，说到这里臣也有一点点后悔了！”桑弘半认真半开玩笑的说道，但是语气中的坚定，却是隐藏不了的。
“来来来，咱们再好好合计一下，具体该怎么去推进交子。”玩笑归玩笑，但是该做的事情还是要做。这个世界上最稳妥的事情，就是什么都不做。如果是盛世之下，什么都不做问题不大，但是现在在自己手里的这个摊子如果什么都不做，就是慢慢等死。
“皇上，本月的官俸，臣打算以交子支付！”桑弘看着何笑行，沉声说道：“既然决定要推广交子，各种事宜臣也已经大致准备妥当，此事就宜早不宜迟！”
“如果官员闹事又当如何？”何笑行盯着桑弘，问道。
“如果官员闹事，臣以为，皇上应当不予理会！只要是官员不涉及违反法度，皇上就可以置之不理，但若违反其它法度，依法处置！”桑弘沉声说道。
“哦？”
“皇上，官员不满意发交子，这几乎是板上钉钉的事情，如果皇上去惩罚这些闹事的官员，无论如何是压不住的。皇上出手惩治，反倒会增长他们的气焰，扩张舆论，对推广交子不利。任他闹，闹累了，他就不闹了！”桑弘说道。
“对于家中有家底的还好说，对于那些指着俸禄吃饭的官儿，恐怕怎么也闹不累，反倒是饿累了！”何笑行摇摇头，有些不太认同桑弘的观点。
“皇上，交子的推广，最重要的一点，在于流通！只要是官员手里的交子能够买到东西，这些个清贫的官员，自然也不会去闹事！”桑弘胸有成竹的说道：“皇上，臣在京中官员聚集的府邸周边，从油盐酱醋到桑麻布匹，大大小小盘下来了三十多家铺子。足够覆盖大多数清贫的官员的生活需求！甚至，臣还盘下来了一家风尘铺子，哪怕是有些不良嗜好的官员，都能拿着到手的交子去风月场所消费！”
“哈哈哈哈哈，好！”何笑行看着一脸正经的桑弘，说道：“如此以来，这些官员头一波的怒火是可以过去的了！但是这些铺子收来的交子，你有打算如何处置？”
听到何笑行这么一问，桑弘微微一笑，想来是早就准备好了何笑行有这一问：“皇上，收上来的交子，就是真金白银，就用来去买东西！臣已经找好了几个大商家，说服他们率先接受交子！皇上和臣的保证，配合上交子的税赋减免，值得这些商人一赌！”
“如此以来，就能流通起来了！”何笑行点点头，说道：“但……”
说道一半，何笑行皱了皱眉，看着桑弘，停住了。
“皇上是不是想说，但这些囤积了交子的商人，如果交子成功了，在某种程度上，算是取了国家之利！”桑弘轻声说道，看何笑行微微的点点头，继续说道：“皇上，这些商人冒如此大的风险，这些利，臣觉得，是他们应得之物！”
“你呐？”何笑行眯着眼睛，看着桑弘，轻声问道。
声音越轻，分量越重。桑弘早就清晰了何笑行的套路，说道：“臣应得之利，是能臣之名！”
”
第89章 终章
水不流通成为死水，毫无生机；金钱不流通则就是死钱，和废纸无异。无论是兴办钱庄还是推行交子，何笑行的主要目的都是为了让帝国内的钱财能够更好的运行起来，不让钱财固定在士农工商的手中。钱财的流通可以通过改金银为票据的方法，但是货物的流通却只能靠舟船车马来进行运输。如今连接帝国各处的驰道虽然已经修好了，万万没想到用来运输的畜生却是不够用了。比畜生更为紧缺的，是驾驭畜生的车夫！
江南三省的粮食囤积在驰道边，翘首以待运粮的车队，山中的烟农，每时每刻都在关注着运输队的动向。东海边上的盐场，每次车队来的时候，都恨不得将整个盐场的盐都给装上去。
在驰道修筑好之前，由于交通不便，各地的物产基本上都是大部分满足本地区需要，少部分贩卖给别地，换一些小钱，补贴家用。但驰道修筑好之后，需求一下子变成了一地生产供应整个帝国。各个有特色物产的地方是谋足了力气生产，但车队的运力却没有增加的这么快。一下子就出现了需求地翘首以盼，生产地心急如焚，运输队披星戴月的场面。
在六扇门眼线遍布天下的情况下，这件事情很快就到了何笑行的耳朵中。这件事完全是出乎何笑行意料之外的。不过何笑行的反应也很快，一纸诏书下给桑丞相府：即日起朝廷所有一品官员上朝不准乘用超过两匹牲口牵引的车架，其余品阶的大臣不准许乘用牲口牵引的车架。成立交通营运衙门，所有节省下的牲口一律交给交通营运衙门，转而租借给进行运输的商帮。另外鼓励百姓饲养牛马，每户每三年上缴一头成年马匹或者耕牛者，免去该户一青年劳力三年劳役。国内商贾从草原购进上品马匹者，以马匹金额两倍减免其当年税金，又引进良品种马者，根据情况另算。
何笑行此政令一出，倒是苦了一部分贪图享受的官员，一时间颇有一些微词。李忠的六扇门将情况如实汇报给何笑行，何笑行只是一笑了之。过了没有多久，租借马匹的收益分到了各位官员的手上，得益于运输业的狂热，租借马匹的价格足以支付廉价的脚夫的工钱。那些颇有些微词的官员也都闭上了嘴巴。
国与国之前看上深刻特殊的物产，一般通过正常的途径很难购买的到。但是只要是给出来足够的利润空间，总有些有门道的人愿意铤而走险！何笑行政令出不到半年，草原上中等水平的良驹种马被倒卖进关内者百十于匹，一
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