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唐骑(阿菩)-第360部分
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杨定国道：“既然军民快意，百姓赞成，事情又能办，郑长史为何还要反对？”
郑渭道：“士兵赞成的事情，就能做么？百姓赞成的事情，就能做么？”
杨定国眉毛抟了起来，觉得郑渭这两句话说的有些莫名其妙，道：“若是顺应军心民心的事情，为何不能做？”
郑渭道：“若只是让军民一时痛快，益得他们短浅，却害得他们深长，这样的事情就不能做！杨国老，我实对你说，那些商家所建的那些大仓库在哪里我大多知道，因为他们建仓的地皮就都是我批出去的——所以我说要取他们的粮食很容易。可是你想过没有，为什么他们买来了粮食而没有偷偷摸摸地藏起来，却就放在我们看得清楚明白的地方？”
“这……”
郑渭道：“他们堂而皇之地建粮仓，那是因为他们相信我们不会派人去侵犯他们的这些粮仓！这是我们和他们之间的默契，若是打破了这层默契，巧取也好，豪夺也罢，要得到这些粮食都是很容易的，但我们立国之根基可就荡然无存了！”
杨定国摇头道：“我们立国的根基，可不在这上面！我们是靠将士浴血打下来的这个天下，我们是靠百姓支持撑起来的这座江山！我们的律法，是保护百姓的，不是保护这些奸商的！”
郑渭却道：“律不可移，法不认人！律法面前，哪有什么奸商、百姓的分别？律法之作用，就在于那些奸商就算是坏人，只要他们没有触犯律法，我们就不能动他们！”
杨定国失笑道：“照你这样说，难道明知道他们是坏人，都不能动他们了？”
“当然！”
杨定国不悦道：“那你是说，明知道那些奸商在祸国殃民，我们也不能动他们了？”
“当然！”郑渭道：“那是我们自己没将事情做好，我们的律法也还不完善，以至于让他们钻了空子，责任在我们，不在他们。往后我们当设法把这些篓子给补上，但现在却不能动他们。”
杨定国很不能理解地盯着杨易，仿佛觉得郑渭的逻辑十分荒谬，说道：“我真是不明白，元帅怎么让你这么个善恶不分公子哥儿来当这个家！不过我也总算明白了，就是因为有你这样的人当家，所以高昌那边才会奸商当道呢！”
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第一一六章无君之时
在如何对付高昌一带的“奸商”的问题上；郑渭与杨定国出现了严重的分歧。杨定国主张强硬；要以严厉的举措打击这些“不法商人”；他认为此举不但能够以最小代价顺利解决中部地区的粮价问题；而且能够对以后所有企图扰乱粮价的“奸商”起到吓阻作用。
郑渭则担心这样做会对天策政权的律法精神造成不可估量的破坏；但是这个层面上的论述相对来说显得比较“虚”；郑渭说破了嘴皮子杨定国也无法接受。
这位杨国老只是道：“好；就算你说的都对；我只问你打算如何解决这个难题！”
高昌目前粮价的混乱；根本在于官府以及比较能按官府指挥办事的存粮大族（如郑家）都在去年冬天耗费掉了太多的存谷；实力大削；以至于无法左右整个粮食市场的行情。
要解决这个问题；务本之法；莫过于从别的地方调粮过去。而当下天策境内还有大量余粮的地方；一个是宁远；一个是凉州；刚好是位于东西两极。大西北的6路交通有其特殊性；即州与州之间的距离极大；而且道路不好走。从凉州到高昌的6路；差不多和杭州到北京那般遥远；且凉高之间又没有一条京杭大运河；这样的距离要靠人力畜力来运输像粮食这样的大宗商品几乎是不可能的；过去生在北庭的战争；唐军的补给基本上都来自龟兹至肃州一线；再往东的甘凉兰也有军粮西输；不过是输至瓜沙二州；以阶梯方式填补瓜沙因粮草北运而出现的缺口；饶是如此旅途消耗仍然极其庞大。而要从凉州直接运粮到高昌去；考虑到中途的消耗；那么非得准备三倍以上的粮食不可；这个消耗以凉州如今的存粮也消耗不起。宁远那边的情况也类似。
另外就是采取“就食”政策；即不运粮食；而让人跑到有多余存粮的地方就食；这个方案相对来说可行得多；然而也有很多问题。先这样大规模而且长距离的人口迁徙仍然是很耗费粮食的；其次大规模的军民迁徙还会引一系列复杂的社会问题；因宁远那边如今必须全力支持西线的战事；所以这些人便只能迁到凉州来；从高昌到凉州的距离；这样距离的就食相当于是从河北一直跑到浙江——中国历史上都从来没有当政者主持过这种“就食”。
（中国历史上最常见的就食是临州就食；再麻烦一点就是临省就食；如从山西跑到陕西；从河南跑到山东；从淮北跑到淮南；当然也有从北方一路慢慢迁徙数千里到南方来的；但那种迁徙的结果就是来到南方后就扎根不回去了；这已经不是那种临时性的就食了。）
杨易当初将这大量的军民派到高昌来本来就是在北庭被张迈抽调走太多畜群而做出的一种临时措施；只要等北庭恢复了生机这些人还是要回天山北麓去的；若是郑渭先将他们接到四千里外的凉州；等秋收之后又将他们送回来；这一来一回所造成的巨大耗费又势必给天策政权本来就糟糕的财政雪上加霜。而且这些疲兵留在高昌休养；一旦漠北出现异动杨易马上就能将他们调回去驻防；可要是他们到了凉州；这个距离的调兵就算时间上来得及；在途中疲于奔命又会将所有的兵马累倒不可。总之算来算去；似乎总是杨定国提出的方案成本最低；且最能配合杨易的国防策略。然而郑渭却咬死了不肯放松；在杨定国逼问他拿出解决方案来时；他犹豫着说出了另外一种解决的办法；就是向粮商们妥协——出让一些山林田园、牧场矿藏之利给他们；让他们开仓平抑粮价。
结果不出郑渭所料；杨定国一定就火了；大怒道：“将山林矿藏之利给他们？这些可是将士们浴血奋战打下了的；每一寸土地都染着血！若是战前有大贡献的家族也就算了；这些奸商战前没有半点帮忙；靠着战后趁火打劫；竟然就要将儿郎们拼死争来的土地占了去；你要朕干出这等倒行逆施之事；那非寒了全军将士的心不可；以后再没人会奋勇作战了！你这是要挖我天策大唐的根基啊！”
郑渭本知此事不妥；说出来后就后悔了；这时赶紧道：“也非是要大批地出让；只是出让一部分；争取得一些钱粮来；好在高昌就近养疲兵、民兵；同时也让财政缓口气。同时得到的钱粮还能用来分流出部分军民到瓜北、肃州、温宿等地就食；我们再从凉州、宁远调粮到这些地方；几个法子一起办；熬到秋收便什么事情都好办了。”
杨定国这时怒火已盛；道：“不行！一寸也不许出让！这是原则问题！我们大好男儿行事；凭什么要向这些脑满肠肥的蠢猪低头！”
郑渭叫道：“杨国老；这是治国；不是打仗！马上打仗可以热血；马下治国可得讲究仔细；讲究妥协；讲究平衡！这些都是温吞慢细的活儿！”
杨定国是故安西副大都护；现在还挂名安西大都护；乃是岭西老兵的领袖；地位甚高；因此人称之为“国老”；在某些特殊场合张迈都要推他坐在自己上头呢；但这次的事情论起来属于政务；属于郑渭该管权限之内；所以他就更有言权。8。n两人一个地位高；一个权力实；双方各执一词；从早上一直到中午；争得面红耳赤；鲁嘉陵去了凉州未回；文武两班人马；张毅是文官；这时却倾向于支持杨定国；薛复是武将；这时却倾向于支持郑渭。
这个时候便暴露出张迈不在的麻烦了；郭汾虽然魄力也不错；见识在当代女子之中也算第一流的了；但她终究不是张迈；下面的人意见差不多时她能顺水推舟；下面的人产生重大分歧时光凭她便弹压不住了。更何况郭汾心中对于两派的意见也是模棱两不可——不是两可；因为很明显这两种意见都是坏处更加明显些。执政者最难的不是从两种好意见中选取一个更好的；而是从两种不好的意见中选取一个不太坏的。
双方争到了午时；杨清终于冒着被责骂的危险进来低声跟郭汾说该用膳了；郭汾趁机道：“大家且先吃饭吧；吃晚饭再谈。”就命郭鲁哥家的将饭菜端上来；杨定国人越老火气越大；一边吃还一边骂；郑渭却是一边吃一边冷笑；但那眼神分明就是再嘲笑杨定国不懂治国。
郭汾在一边看得暗中叹气；委实不知道该如何决断才好。要想找人商量；可是眼下凉州既亲近又有见识的人就在这屋子里了；却还哪里再找人商量去？
这顿饭吃的极不痛快；吃完之后一谈又吵了起来；杨定国道：“这事谈不下去了！派人给元帅送信；请元帅决断吧！”
这时尚是二月；八剌沙衮都还没打下呢；郑渭冷笑道：“元帅现在远在前线；此去万里；一来一回都什么时候了！而且他身在前线；主持战务；如何能够理清楚后方的千头万绪？我们不能调理后方；那元帅还留我们在这里做什么！”
郭汾眼看再争下去也无法解决事情；便道：“如今大事难决；我想多召几个人；群策群力；看看有没有更好的对策；各位以为如何？”
杨定国笑道：“我倒是不怕；这事便是捅到纠评台；纠评御史们只要还有良心；还没糊涂；便也不会姑息这些奸商。”
郭汾便让各人推荐人选；郑渭想了想；本想推举郑济；但为避嫌；就改为推举奈布；杨定国则推举了乌爱农；张毅推举了沙州宋家的宋景；薛复推举了安九。约好明晨再议。
散会后郑渭回前府办事；到黄昏忽然笔一投；叹道：“众议难决大事；明天肯定也要徒劳无功！”
张中谋在旁边听到；因说：“郑长史；这事若是闹得开了；只会对你有利。”
郑渭奇道：“怎么这般说？”
张中谋道：“事情闹开了；肯定瞒不住。高昌那边如果得到消息；一定会有行动的。”
郑渭皱眉道：“我和杨国老相争；是想将事情办好；而不是想将事情办砸了！”沉吟片刻；对张中谋道：“你先找几个干练之才；连夜赶赴高昌、龟兹；将那些存粮大族监视起来。被你刚才一说；我忽然想起或许竟有两全其美的办法也未可知。”
那边杨定国回家后派人先去请了乌爱农来；将事情告诉他；乌爱农顿足道：“杨老之策；必须秘行；知道的人越多就越难保密。如今只不过此事若是闹开了；难保消息不走漏；到时候只怕会让那**商有所准备；那我们就没法行事了！”
杨定国被他一提醒忙道：“这可如何是好！”
乌爱农想了想道：“这却得未雨绸缪了；杨老可先派出精干之士；赶赴高昌；先将诸商人还有粮仓监视起来；待中枢这边有了结果；若依杨国老；便派人下去彻查；若依郑长史；就将监视撤了。”
杨定国道：“只能如此了。”旋又叹息道：“如今方知；国不可一日无君！若有元帅在时；此事定不至于如此迁延！”
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关于更新：这两天我不是偷懒；而是写到这一种内容；快不起来；写战斗最快的时候我一个小时三四千字；写今天这个；三四个小时一千字不到；这还不算上动笔之前推敲琢磨死脑细胞；惨得很。
今天原来说要两更的；没做到；这一章先欠着吧；不会赖的；但不是这两天还。
的惯例；似乎没度就不好意思求月票；最近的节奏肯定要慢；不过书评区好像挺好看；各位书友不妨多到书评区逛逛；现在应该是互动的最好时候。
——————————V有最新章节更新及时
第一一八章变通
第二日清晨，天策军中枢再次召开了一次小型会议，这次会议的参与者又多了四个人：虽然不是纯汉族却与天策军方有很深联系的奈布（他是石拔的大舅子）、沙州出身一直温和地亲安西派的宋景、河西汉家旧族乌爱农以及残废了在凉州养老的安六。
这四个人在昨晚就已经听说了此事，安六年纪又大，又是满身伤痛，可是一进门就破口大骂高昌那些奸商，言语间连郑渭都给绕进去了，郑渭从灯下谷时代就认识了安六，不过双方交集不多，性格大异其趣，平时除了公事之外基本上没什么勾连，不过他却也知道安六的脾气，在一边听着嘴角挂着淡淡的笑，完全不将安六的话放在心上。
在新加入的四个人当中，安六资格最老，乌爱农的年纪却最大，这人是河西土著汉族，家族在河西扎根了几百年，他在胡人眼皮底下也能维系着一个耕读传家的家族，并在甘州回纥垮台之后能够迅组织当地汉民复仇，将满城四尺以上甘州回纥屠杀殆尽，从这两件事情上就可以看出此老决不简单。杨定国在抵达河西之后虽然和郑万达有过会面，但日常交好的却是乌爱农。
老乌是等安六骂完了，才借着这股气势，说道：“自古明君治国，以除害群之马为要，贤臣理政，以顺民安民为尚，高昌的这些奸商逆尽军心民心，又势将误国害民，原也不必跟他们客气！”
杨定国、张毅、宋景等都点头称是，宋景说道：“虽说他们在此事上未犯国法，但赚钱牟利也要看情况，自古以来，荒年囤积者皆当为国之巨蠹！其人借着律法行恶事，是使律法背负其恶名，让百姓以为律法正是保护这些奸商巨贾的，其心可诛！”
眼看新加入的三人都，局面竟是一边倒。
奈布叹了一口气，说：“高昌这些奸商，可将我们生意人的名声都败坏掉了，我对他们也是恨得牙痒痒的啊，只不过我们做生意的，手中没刀没枪，遇到乱世那就像受惊的鸟群，一边觅食一边仓皇四顾，只有遇到太平盛世，才能安心些，为什么？因为太平盛世了，大家守法，不用担心睡觉睡到半夜忽然有一群人拿刀闯进来，将自己辛苦经营、多年积累的家当抢了去。现下四海纷乱，但唯有咱们天策大唐境内，建国以来从来没生过官府对商贩用强的事情，而外敌又都被大军拒之境外，所以大伙儿都能安心做生意，心里对未来也有了盼头，几乎可以屈着手指算算自己用多少年赚多少钱就能养老，用多少年赚多少钱就能富家，因心里相信官府不会来抢这钱，所以这钱便赚得心里踏实。这也是这几年迁入安陇的人家越来越多的原因啊。”
他这一番叙述十分平实，说的就是自己的
看法，郭汾等都听得有些心动，乌爱农和宋景虽然不是个商人，却是个地主，但奈布说的情况放到他身上也是通用的，商贩积钱，农家积谷，同样都怕被官府随意侵犯。
杨定国道：“你这话说的偏了，我们并非要侵犯良民，而是要去对付那些奸商！”
奈布道：“我也是个良民，也是个商贩，虽然生意做得大些，本质却也一样。高昌那边，我也屯了一些粮食的，也都随市价在卖，虽然量也不多，然而也跟着赚钱的，所以昨晚听说了你要对付高昌屯积粮食的人，我也吓了一跳。这民良不良，这商奸不奸，却该如何断定来？”
杨定国道：“凡是经商能为国为民的，便是好商人，若是祸国殃民的，便是奸商！你尽可放心，再怎么办也办不到你头上去！”
奈布眉头却皱得更厉害了，杨定国道：“怎么，你不相信老夫说的话么？”
“不敢，我信。”奈布道：“我想我奈家对天策大唐颇有贡献，我妹妹又嫁给了军中大将，凉州大官又多是我的朋友，我想只要你们都还在，我就不会有事。但十年人事几番新。今日诸位能够保我，万一十年之后，诸位不在这位置上了，我却去求谁保我来？不说的太远，就说今日之日，那些没有我奈家这么多关系的，又该去找谁来保护他们？国老啊，兔死狐悲，物伤其类！咱们这些生意人无拳无力，最想知道的，就是我们什么能做，什么不能做，因此安陇全境律法既立，我等都十分欣喜。而如今律法明文未犯，便有人被抄家破产，今日既可犯得他们，明日便可犯得我们，这却叫我们如何不惧怕？”
杨定国一时语塞，才晓得刚才自己被绕进去了！他出身边鄙，几十年干的事情就是种田、修城、牧马、打仗！虽然也有过外事交涉，不过也不是主外交官（那是刘岸等干的事情），如何说得过奈布这个舌若巧簧的大生意人？然而他心中却确信自己坚持的立场是对的，顿足道：“你莫给我扯东扯西，总而言之现在那些奸商在做坏事！而且他们这次做的事情，不但害了国家，而且还坑了百姓！这是有眼睛的人都看得见的事情！如果这样的人这样的事都姑息他们，让恶人逞凶，让好人干瞪眼没办法，那我就真不晓得这世界上究竟还有没有公理了！”
乌爱农点头称是，但这时张毅、宋景却有些迟疑了，郭汾亦在两可两不可之间，隐约觉得这事双方都有道理。
“很明显，这是我们的律法出了漏洞。”郑渭道：“不过当初我们与诸大将、诸大儒、诸大宗教领袖一起在元帅跟前商议法宪之时，有过一个共识，即律不责往，法不回溯！此事过后，我肯定要干净修补这个律法漏洞，但现在却不能因事立法——若是开了这个头，那今天我们可以出于好心而立法杀人，那明天我们的后继者也就同样可以出于恶意而立法杀人！这时律法威权根本所在，不可退让半步！”
杨定国道：“说来说去，你就是要护着这**商！”
眼看局面陷入了僵持，张中谋忽然道：“请容下官插一言。”他的官职最低，而且年纪又轻，这次充当书记，只是半个与会者，所以要先开口请示。
郭汾微微点头暗示他可以说话，张中谋道：“其实咱们律法之中，也不是无论什么情况都动不得私人钱粮的。在某些情况之下，也可以强制征调私人财产。”
原来他昨晚听了郑渭那句话以后，已经回去下了一番死功夫，认真研读了天策大唐现有的律令，希望从中能够找到两全其美的办法。
郑渭一听，接口道：“那是有的，但必须是处于国家重大危机之中才可。如外敌遽至，城池将破，这个时候方可调用民财。”
若到了国破城危之际，就连人都要被征调上战场——连生命都可征调，更别说身外之物了，比如当初高昌围城，郑渭也曾征调了不少民间存粮。
张中谋继续道：“如今我们虽然暂时没有外敌压境之大患，但中部的这个危机也有可能导致国家危亡，而且我认为，这次的大危机可比一座两座城池被围困还更严重！”
杨定国喝彩道：“说的好！这本来就是从权之举！”因赞了张中谋一句：“好小伙子！脑子够灵活！”
郑渭道：“征调民财之事，必须慎之又慎，在什么样的情况下才能征调民财，能够征调到那个地步，律疏上解释得非常清楚，什么样的情况下可以鼓励民众出钱出力，什么样的情况下可以强制民众出钱出力，什么样的情况下可以强制地将满城钱粮收归公有，什么样的情况下可以征调所有男女上阵御敌——当初都曾经过仔细推敲，里头没有一条是与当下情况相符合的。”
杨定国骂道：“你个你就不能变通一下吗？活生生的人，就得被一些死文字憋死不成！”
“在我这里，要变通容易！”郑渭道：“但到了后世，要想他们不变通就难了！随意解释律令的事情不可轻易做，因为破了一次例之后，日后遇到子孙不肖就会引用此例胡作非为。若是律法可以任由执政者因其需要随意变通，那这律法就完全变成摆设了。”
郭汾问道：“郑长史，依据律法，真的完全无法变通么？现在我们所遇到的困难真的很大啊。正如中谋所言，此事若不能解决，其危害恐不在丧地破城之下！”
郑渭道：“这样的变通，勉强解释得过去，但是太过勉强了，除非……”
郭汾问道：“除非怎么样？”
郑渭道：“除非这个解释能够服众！”
郭汾沉吟起来，良久，说道：“既然郑长史这样说，那不如将此事交纠评御史议一议吧。杨国老也说过，这事便是放到了纠评台，纠评御史也都会赞成的——纠评御史来自民间，若他们也都赞成，我想百姓就不会有异议了。”
杨定国道：“我倒是有信心纠评御史都会赞成，不过这事一闹开了的话，只怕那些奸商听到了风声，会有防范。”
郑渭淡淡一笑，道：“这个倒不怕。若此事是光明正大地解决，那便不需要什么秘策。不过得给我一点时间准备，需在三天之后，再公开此事。”
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第一一九章阵营
二月下旬，凉州中枢忽然传出了一个消息，第一夫人郭汾和国老杨定国都流露出了对高昌囤积居奇者的巨大愤怒，跟着郑渭以留守三重臣的名义，敦促高昌的粮商与国分忧，以纾民困。不过考虑到凉州到高昌的距离，高昌那边的回应暂时还没传回来。
在此之前坊间早就对中部日趋高企的粮价显得很担心，这时一听到消息无不谈论纷纷，又过一日，五执政忽然召集在凉所有纠评御史，并下文书，准备处置中部囤粮抬价一事，消息传出，满城哗然。
一时间市井的茶楼酒馆都议论了起来，至于纠评台上的御史们更是人人关心，分头搜集高昌的情报，准备在三日后的“大议”中提出自己的意见。
什么是大议？
原来这纠评台的设置，从各地挑选、召集纠评御史作为天策大唐中枢与各地的重要联接环节，同时也是官方与民间的中间机构，由于纠评御史的挑选在各行各业都有代表性，所以是很重要的民意代表，不过自纠评御史出现以来至今人数渐多，基本上各州各县、各行各业、各教各族都有，而天策大唐日常行政，又非所有事务都需要所有在凉纠评御史参与，因此便将各御史分门别类，有主议商业的，有主议宗教的，有主议治安的，有主议刑律的，有主议工程的，有主议教育的，有主议贪腐，共十六个部门，并在纠评台的四周逐渐兴建了一些房子，作为各分议御史议政和住宿的场所，每个部门以堂为称，如主议教育的叫明伦堂，主议宗教的叫教化堂，民间口顺，就叫他们做纠评十六堂。
十六堂平时分别议论所处领域，唯有生大事之时才将所有在凉御史都召集起来，这便是大议。大议会在凉州目前最大的官方建筑进行——即纠评台也。
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天策政权自建立以来，所作所为甚得民心。而且民众对于一个政府的评价不但有绝对标杆，还有相对标杆，张迈所领导下的天策政权若是比起后世成熟的现代政府自然还有很多不足，但比起安陇前任的统治者——不管是回纥还是归义军那都好得太多了，而比起周边的政权如后唐、契丹、已经灭亡的岭西回纥、陷入混论的萨曼以及四分五裂的吐蕃等都明显好多了，百姓心满意足，对政府的施政基本上的评价都是正面的，贪官污吏不是没有，但这时候高层正处于锐意进取阶段，从张迈到郑渭也都着力于打击贪腐，这倒是上下同心了。
正是在这样的基础上，天策政权对于境内民众的言论便显得十分有自信，在对待民间舆论上采取以疏导为主的态度，这便造就了天策境内——尤其是几个大都市十分活泼的市民议政氛围，尤其凉州更是人人开谈无忌惮，“八卦”风气甚浓，一些大胆些的变文僧甚至常拿大臣来揶揄，却也没有人来因言治罪。
当然，对于张迈却是没有人敢口头冒犯的，尽管官方并未定下一条污蔑领袖罪，但以如今张迈在安陇的人望，谁敢人前说他一句坏话怕不得马上被周围的人用口水淹死。
以凉州如今的风气，坊间百姓只恨日子太平静了没谈资，如今忽而出了这样的大事，自然人人关注，个个谈论，那纠评台也是准许百姓进入旁听的，旁听席位有限，所以一布要出这事，几百个旁听席就有几千人抢，最后只能按照惯例——将所有人的姓名写在纸条上，扔进一个大桶抽签。
而在大议举行的前三天，坊间开始热吵，到大议举行的前两天，坊间开始分成几派意见来。纠评御史们入凉之后和各界都有广泛联系，各界对他们十分尊重，而他们也很注意采集民间的意见，因此在入纠评台大议之前，就都到自己在凉州的好朋友见采集意见，而坊间的民众也纷纷聚集在愿意采纳他们意见的纠评御史身边，慢慢地就形成了不同的阵营。
一些酒楼、茶肆也从中看出了商机，设法招待来一两个纠评御史，只要有纠评御史来了，肯定就会有不少民众跑来问纠评御史是什么看法，或者是表达自己的看法希望纠评御史能将这些说法带进去。一来二去这酒楼、茶肆的生意就火爆了起来，其它的酒楼、茶肆乃至一些开放的寺庙也都效仿起来，竟因此成为凉州自形成的议政点。
这其中，以几个地方最具影响力，第一个是凉州最大的酒楼——位于城南的刘伶居，第二到第十几个，则都是位于城东商业区的十几个廉价酒店、低价茶楼。
这个分野看似自然，其实里头却大有文章。
原来在凉州刚刚开始的规划中，城东属于商业区，是在一片荒芜之中商户们自己建造房屋，甚至搭建帐篷，政府除了在要求其建筑保持距离以防火、在各地设治安岗亭以防盗等公共服务方面有所介入之外，其它基本不闻不问，所以城东建筑花样杂乱不堪，有高层次雅致的住宅，也有低层次甚至只是一个帐篷的商铺，从境内到此的商人都聚在此，入城讨生活的苦力乃至乞丐也在此，失足妇女们做生意当然也都在此，酒馆茶楼食肆什么都有，三教九流无所不包，各种下三滥的玩意儿都在这里落地生根，是三俗的渊薮。
天策政权刚刚建立的时候百废待兴，郑家、奈家等大商家在城东也买了地皮，但后来他们的生意做上了档次，渐渐就搬离了这里，而转到城南去了。城南却又是什么地方？
这里原来却是宗教区域，以佛教为主，而间以天方教、明教、祆教、道教、景教，由于有宗教力量的介入这一片地区的建筑最为华丽，房屋也最多，在古代宗教活动场所通常也会有商业活动，如另一个时空中北宋时商业开封府商业最达的地方就是大相国寺，凉州的情况和北宋开封的情况不同，但也有相通之处，就是商业力量同样在此聚集，不过聚集的却是高层次的商人了，比如大宗的买卖，比如银钱的流通（和尚们是这个时代流动资金最多的阶层之一），比如高端情报的交易等等。
因是宗教区域，上不了台面的失足妇女便没法在这里战街，酒香肉臭也不能在这里乱飘，就算是做生意也都打扮得文质彬彬，失足妇女其实不是没
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