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清山变-第31部分
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陈世杰是汉人，按照惯例，银库的库丁都是满缺，他不过是冒名顶了旁人的名字，入部库为役的，不过，只是这顶替之事，便问不下去：“陈世杰，你是汉人，如何补上满缺之名？是何人从中经手，又是如何在体内藏银的？”
陈世杰完全是一派糊涂模样，一问三不知：“回老爷话，小的确是汉人，只是也不知道为什么会被征选做了库丁，更加不知库丁一役从来是不点汉人的。至于经手之人，小的家境贫苦，也从来不识得任何经手之人。”
“照你这样说来，你这份库丁的差事，竟是天上掉下来的喽？”
“大人不相信，小的也没有办法。”
“这里是刑部大堂，不是你户部大街旁的‘大酒缸’，可以任由你胡言乱语。来人！掌嘴五十！”
“〃喳！”值堂差役齐声答应。其中一个右手套着皮掌，踏上前来，对准陈世杰的脸就抽，左右开弓，手法极其熟练。陈世杰惨叫连连，再放开时，已经是满嘴鲜血！
他也真是硬气，挨了五十记皮掌，仍旧抵死不认，德馨自觉身为刑部司官，须格外讲法，不便动用大刑，只好改换方式，向另外的几个人求证，当然，仍旧是白费功夫与时间。这些人只是承认此次藏银，其他的事情，全然无果。
报到堂官处，赵光大为光火，拍案痛斥：“这等刁民，照平常推演案情，如何能有确实口供？不用管这么许多，以大刑求之！”
动用大刑也不顶用，八个人铁了心一般咬牙不认，弄得赵光也无可奈何了：“大人，此事不如就以该六员库丁假借差事之便利，于户部银库之中盗银为由上报？”
赵光的眼眉一皱：“这是什么话？皇上有谕旨，此事一定要查个水落石出不可，如此以片言搪塞，便是皇上准许，我等身为刑臣的，又如何心安自处？”
他张口闭口都是皇上，德行很难反驳，只是此案就只能这样悬着，终不成事体。其实不但是这八个人，户部库丁剩余的三十二人，也全都被限制外出，在家中待堪。弄得户部银库之中只有一些书办，主事在堂，这等粗贱之役，竟无人承担。而此案不结，这些人就无法出府门半步，想来也真正是让人觉得难过。
第100节 盐务积弊（1）
湖北武昌，龚裕拿着新近由折差带回的京报翻看着，龚裕是江苏清江人，字享夫，号月舫。嘉庆二十二年进士，算是科场上的老前辈了。历任直隶按察使、山西巡抚、上一年改调湖北。
从京报中的内容看来，最近京中朝局风起云涌，户部银库盗案把一位军机首辅，一位户部尚书都陷了进去，闹得沸反盈天，“殊无半点可于近日解决了事的意思啊。”
把京报放在一边，龚裕若有所思的站起身来，举步向外，穿过府衙的庭院，进二门的签押房：“大人？”
“哦，我过来看看。仲良？”
“学生在。”正在桌案前奋笔疾书的刘炳章放下笔，抬起头来：“哦？大人来了？”
“写好了吗？”
“写好了，请大人过目。”
刘炳章是庐江县人，字仲良，今年25岁，自幼读书，却屡试不中，至今不过秀才身份，前年龚裕任安徽巡抚的时候，将他延请到自己身边，做一个一名掌管府衙公文往来的清客。这一次龚裕让他起草的，是针对户部盗案的奏折。
龚裕拿过奏折，认真的研读着。刘炳章的奏折是这样写的：“……臣窃以为，户部银库盗银一案，其来也渐，其发也速，实乃户部执掌之部员与一众库丁上下勾结之果！京中故事：库丁本为粗吏，按月领取朝廷俸米，戋戋之数，而起居豪奢，犹胜王侯，何也？”
“库丁之选，每员皆需于日期临近之日，各自雇带保镖数人以为安全计。此中种种弊端，在在证实，库丁之役，乃是利之渊薮。彼者生恐为人绑去，错失点卯之期，则前期所花，皆付诸东流！”
“臣于湖北任上，接获京中邸报，上称：经户，吏等部查实，库丁家产不下十数万两之多，并有大珠及珍珠手串等物。想此等人不过微末小吏，即使有纵令需索，何得如此丰饶？”
“是故，臣以为，彼等平日所夹带私藏之数万不仅仅于此，应着付有司，认真追比，以竟全功于一役。”
接下来的一段，就是针对赛尚阿和翁心存之事而进言了。和很多清流意图借此机会打击赛尚阿不同的是，在刘炳章的奏折里，他的态度出人意料的缓和：“臣以为，赛尚阿两朝老臣，便是偶有咎戾，也无非失察；日间公务繁忙，户部之事不过兼领，难以统筹照应。实不宜于此一事爆发之际，轻率撤换首辅军机，以致朝野震动。”
“至于翁心存其人，书生尔。值国家度支之地，本非量才所用，我皇上英明神武，于此一节当早有乾纲默运之伟见，此非臣等所能进言一二也。”
等到龚裕看过他所撰拟的折底，满意的一笑：“这‘轻率撤换’四字用得极好，想来不但是赛鹤汀要感念你援手之恩，便是皇上，也当为其中警言击节赞赏吧？仲良小兄果然大才！”
刘炳章受居停大人一语褒奖，脸上像飞了金似的：“大人言重了。学生不过是借此机会，以皇上预发未发之言上呈而已。”
龚裕点点头：“就是这话喽。”他说：“旗人领袖军机，是我朝不变之法，上一年皇上一举裁撤穆相，陈相出军机，已经引发朝野震动，若是再趁此机会将赛鹤汀撤出，旁的不说，只是这满人之中，便会有亢言之辈上书了。与其等到那时候，不如现在就卖一个大大的人情与他。”
“大人方才还说学生大才，其实，大人之才才是令学生佩服得五体投地呢！学生也正是为此着想。”
龚裕微笑着把折子合上，随手放进怀中：“这封折子待我誊写一份，就可以上呈了。”
两个人说着话，签押房的门一个，府衙的听差在前，一个锦鸡补服的汉子跟在后面迈步而进，一眼看见龚裕也在，来人赶忙请下安去：“给大人请安。”
“是辛阶啊？起来，起来说话。”
来人正是湖北布政使劳崇光。他是湖南善化人，道光十二年的进士，选调湖北布政使是道光二十九年的事情——比龚裕还要早上几年，这一次到府，是为了漕运之事而来的。
“启禀大人，本省所需起运之漕米，都已经准备停当。在汉口装船完毕，只等江宁海运局那边有提单下来，立刻就可以出发。”
“好，好，好。漕运之事，进展一切顺利，本官全然可以放心了。”龚裕满意的望向劳崇光，神情中一片赏识之色：“一切还是要仰仗辛阶兄啊。”
“不敢。卑职不过是尽到份内之责而已。”劳崇光自然是要客气几句，接下去他说道：“大人，上一年新君继位，两江陆大人上了一份折子，内中提到两件事，第一便是近一年来如火如荼的漕运改革；尚有一节，便是盐政。”
“此事众所周知，怎么辛阶兄想起它来了？”
“卑职在想，省内漕运之事已初见眉目，也毋庸忧心劳烦，何不借此机会将我省内的盐政之事，赶在陆大人动手之前，下一番整治之功？”
龚裕大大的愣住了：“辛阶兄的意思是说，抢在陆大人之前，把这盐政改革之事，落到实处？”他疑惑的问道：“事后说起来，这般抢夺同僚的功劳，传扬出去，怕是很不好听呢！”
“这不能够算是抢他的功劳吧？毕竟，两江于我省相去甚远，彼此也全无搭界之处。陆大人有他自己所管辖之地，大人有大人的所属，可称是各做个的。怎么算是抢功劳呢？”
龚裕似通非通的点点头：“话是这样说，但是……”仔细的想想，总觉得这其中有不可为的感觉：“劳老弟，虽然你的话很对，但是，但是，老夫……”
“若是大人执意不愿，此事就做罢论。”劳崇光也是那等拿得起来，放得下去的：“权当是崇光在和大人说笑，便是了。”
虽然拒绝了劳崇光在省内做盐政改制的提议，龚裕却怎么也放不下此事，他知道，上结主知，全在实心实力办差，弄一些鹜声气，华而不实的勾当，最后只能是自取其败。就如同裕泰年初开衙之后不久上了一封折子，内中提到，英夷进京之时，应仿效高宗朝前例，一展我天朝海纳百川的气度，免去其跪拜之礼。
皇帝没有多说什么，只是交军机处共议，于是，这片折子被清流好一顿猛烈的批驳：“裕泰身为湖广总督，封疆大吏，上不知为君分忧，下不知安抚亿兆黎庶，于英夷入京之事大发悖论之言！”
“两国邦交事岂等闲？便是我皇上英明神武，尚不敢轻易决断，而将此事交付公议，裕泰以一省封疆，轻易进言，置满朝同僚于无视，置皇上于无视，实不知其人何等肺肠？”
御史连续上弹章，把裕泰驳斥得灰头土脸，皇帝明知道众人表面上是在攻击裕泰，实际上是在针对他本人而来，却也不能不表示一番态度，不过谕旨中的说话却要缓和了很多：“……年初有湖广总督裕泰上奏，于英夷进京之事多有言论。虽偶有不妥，终是爱君之心。况，朕从不以言论罪人。着将裕泰原折掷回，毋庸置议，钦此。”
裕泰自取其辱，成为大清官场上的又一则笑谈，这也不用去说。不过他出的笑话太多了，心里倒不是很当回事。
第101节 盐务积弊（2）
盐课是朝廷赋税第一来源，所占比重最大。每一年收入多寡，要看官盐销路多少而定，多年来萧规曹随，内中弊端重重，难以排解。而其中最大的一项弊端，就是私盐猖獗，几占到正课的三成左右，满清历任君主，无不为此事而绞尽脑汁，意图剿灭盐政走私，不过始终收效不大。
道光初年，皇帝新君登基，也曾经下大力气整治私盐贩卖，当时的两江总督蒋攸銛（音先）奉旨主持此事。最后却弄得身败名裂，客死他乡（关于蒋攸銛的事情，不是本书的范围，略去）。
继任的是陶澍，很有一番振奋精神，而且他当年任职川东道时，便整治过川省盐务，也很有手段，将个两淮，扬州等地的盐商整治得俯首帖耳，再无原来那等浮华、豪奢之气。
盐政弊端，是从淮北淮南盐场就开始的，先说淮北：积弊在坝杠。盐从滨海盐场运出之后，要经过五个坝，每过一个，就要过称改包，未改之前称一次，改之后再称一次，故称为五杠十坝。杠者，竹杠，用来抬盐之用。
过关完毕，才能最后装载大包，运往指定销售的地点，称之为‘岸’。
在五杠十坝的过程中层层盘剥，处处花钱，每一引盐须费十两银子，这些钱最后都要加到盐运的成本中去，等到正式落到小民的手中，自然造成了官盐的价格远远高于私盐——这也就是私盐为什么屡禁不止的原因。
再说淮南。淮南的弊政在于浮费。这种浮费的存在，便是陶澍和两淮盐商冲突极大的最主要的原因。大约是这样的：每一年除了上缴的正课之外，盐运收入中的一部分会单独开列出来，交予扬州的盐商总会，各种乱七八糟的钱加在一起，总有贰佰数十万两之多。这些钱都是写在国家盐务正课之中的，多年沿袭而下，轻易没有人敢于插手改变。
盐商总会位于扬州，由八家主持，名为‘总商’，公会名叫‘盐公堂’，公费之中一切支出，都由这八家决定，便很有了一些假公济私，浮开公费的由头，除此之外，更有为安排私人而成立的各种务本堂，孝廉堂，每一个挂上牌子就要有几个，或者十几个董事，每一年只是支给这些人的银子，就要花到二十几万两！陶澍锐意革新，只保留了作为养老院的普济堂、育婴堂、书院、义学，除了这些，其他的一切统统废除。
而实际上，除了盐商总会要靠浮费来享乐之外，还有一些人，便如同盐政，运司书役的薪工饭纸，并乏商的月折等项，盐政衙门所收的公费，匣费，也都在废除之列。（关于盐政的弊端，后面还会有仔细的文字介绍。）
那等平日里靠盐官，盐商而活的寄生虫们，一旦断了活路，自然大生恐慌，因而使用种种手段，阻挠其事，好在道光对陶澍信任有加，放手使用，历十年之久，终于收功。估计十年之间，国家增收的盐课，就多达贰仟余万两！
想当然的，他这种做法也是极度的遭恨。盐商素称豪富，平日里闲来无事，便以‘叶子牌’为消遣，本来牌上都是一些三国、水浒中的人物，因为盐商深恨陶澍，便将他以及其家人也画到牌上，有一张牌是画的两个樵夫，各自执斧，在砍伐一株桃树，以双斧伐桃（陶）咒其早死，怨毒可知。而这张牌，也是全副牌中最坏的一张——摸到这张牌，就算整把再好，也要全输！就如同牌九中的‘敝十’了。
而陶澍也算‘不孚众望’，以不到六十之龄早逝，后任的应该是林则徐，不过奉旨赴广东查禁鸦片（陶澍死于1839年），改派陈銮奉调两江，他是陶澍的表弟，本来可以克绍箕裘，一承前任之志，不过他更加不幸，继任不到一年，就在年底病逝于任上，再其后的诸如伊里布，裕谦，牛鉴，耆英等人，碌碌之辈，皆不足数。
更糟糕的是，广东之事发作成大清有史以来最最严重的一次武装冲突，不论是八旗、绿营，面对英人的船坚炮利全数败下阵来，朝廷景况着实可怜，也就顾不得盐商们损公而肥了。几年的时间过去，竟是又恢复到了当年的纸醉金迷的烟花胜地，陶文毅满腔热血所铸就的成果，全数化为流水！
这都是本朝故事，龚裕自然熟知，而且他历任疆臣，于盐政弊端见得多了，也深知若不能一举荡涤泥沙，长期下去，只恐小民深为盐政所苦，就将有大不忍言之事发生，广西邪教之事，前车可鉴啊。
思及于此，龚裕披衣而起，命听差取来灯烛，坐到书案前草拟了一封奏折，痛陈盐政弊端。不过他是湖北巡抚，是管不到两淮盐政的，只能是就官盐到‘岸’之后的弊端做一番陈述，并请求在省内先做试行。
官盐到‘岸’，照例还要上缴一份官费，这种支出就是叫做‘匣费’，而且匣费无定额，一般每引盐加收一两二钱，同样的，都要算在成本之内。
他想要达成的，就是在这方面做文章。将匣费大幅度降低，等于便是减去了一部分官盐的成本，自然的，价钱也就会降下来。另外，他在折子中又提到了两条：第一，便是在淮北盐场行票盐之法，票分三联，分别注明数量，运销地点和限期，盐票不离，否则便以私盐论。便如同后世所用的发票。
第二条便是要狠狠的打击私盐贩卖，请皇帝下旨，责成沿江，沿湖，沿河绿营水师，八旗兵勇大力抓捕，然后依法治罪，总要让他们知道官法如炉方是正理。
龚裕能够做到地方巡抚，自然不会做那等与人争功之事，湖北省内的陋规改革可以一抒胸臆，两淮盐政一段，他只是将去年陆建瀛所上的折子中关于一改盐政弊端的文字原封不同的拿过来誊写上，其他的，一概不提。想来也不至于触陆建瀛之怒了。
陆建瀛陈述的关于漕运改革深有阻力的条陈有六条，首言雇沙船之难：“……海运创始，人情观望，商船既虞压雇，复惧难交，以致畏缩避匿。”
第二条说管理不易：河运沿途负责照料，装卸漕粮的兵弁有千人之多，仍不免有失火，落水之事发生，现在改行海运，章程全都是新定，与实际情况是不是能够吻合尚不得知，承运的委员也怕有闪失，担责任。
接下来的两条是谈交米时的困难，一是同时雇佣沙船，不敷使用，这样交米的时期就会出现‘参差’，既恐‘停船待米’，又怕‘米到船稀’。而且还会影响风信。
最后的两条是谈及海运的费用，争多论少，很难调停；再有最后一节便是风信：商船赴津，风利东南，回帆又宜西北。如果第一次风势不顺，就会影响第二次的运输。
这封奏折本来也是陆建瀛无奈之举，这一年多的时间里，他在两江任上实在是承担了太多来自各方的求告和请托，甚至连京中的祈隽藻，也托人为他带来一封书信，隐晦的提出，请他上章皇帝，请求暂缓进行漕运改革一事。
谁知道封章奏上，引发皇帝天颜震怒！在给陆建瀛的廷寄中，皇帝毫不掩饰自己的失望：“上年该员进京之时，朕曾有言：漕运之事牵涉甚广，然朕一心修改前朝弊政，正需陆建瀛等用心办差，便偶有阻力，朕也当为其一力承担。言犹在耳，而该员已生畏葸不前，驻足观望之心，诚令朕大失所望！”
除了这篇由军机处下发到总督衙门的廷寄之外，皇帝还特别在奏折的留白处加了一段文字：“你在两江如此做事，朕断断不会容许！你这样人，朕以国士待你，真真是比骂我还厉害。你若心存此念，不有非灾，必遭天谴。我劝你还是好好的做你的罢。”
接到奏折，陆建瀛给吓得魂飞天外！赶忙再一次上折子请罪，这一次皇帝没有再多说什么，只是批了句：“知道了。”就扔到了一边。
陆建瀛心中又是懊恼，又是失悔！为人臣子者，能够上邀帝宠本来不是件容易的事，偏生自己刚刚有这样的迹象，又为人说动，上了这样一章不合时宜的奏折，想来真是如同鬼使神差一般。而近日龚裕上的关于在湖北省内就盐运浮费大得帝心相比，宦海荣枯立判，竟是来得这般的快捷！
第102节 盐务积弊（3）
和陆建瀛贤与不肖形成对应的是龚裕的两篇折子，皇帝大为赞赏，连称：“这才是谋国之言！”不但是皇帝赏识，从户部银库一案中解脱出来的赛尚阿，也深为感念对方援手之德。
余光倬对赛尚阿和翁心存二人的弹劾，最终只落得个‘赛尚阿着降两级，罚俸一年，仍在军机处入值；翁心存着免去户部尚书之职，改任工部尚书，并罚俸半年。’的处置，这怎么也只能算是一些不痛不痒的处理，若是说有什么损失的话，就是翁心存少了户部素称优厚的一千两饭食银子罢了。
而对于他上的第二封折子，皇帝深为意动：盐漕二政是很让人注意的，上一年和陆建瀛、杨殿邦见面的时候也说起过，不过事情总要一步一步进行，便将精力全数放到漕运之上，本来是想在漕运改革略见成效的时候再着手进行的，不过这一次湖北巡抚的一纸奏章，倒让他来了精神：“龚裕的提议，你们认为如何？”
这样的事情拿出来，皇帝总以为军机处会称是一片，谁想到众人同时停了一会儿，谁也没有说话！“朕在和你们说话呢？怎么了？”
赛尚阿毕竟受过龚裕的恩惠，不能不有所表示，不过盐政一事牵涉更广，而且和漕运不同的是，这其中还掺杂了内务府的缘由！“皇上有心一改前非，本是利国利民之举，只是，高宗年间之事，还请皇上深思。”
皇帝偏着头，皱着眉，一副不知所以然的神态：“高宗年间之事？是什么事？”
赛尚阿苦着脸一咧嘴：“皇上忘记了吗？高宗年间有‘两淮盐引案’……”
“朕知道，两淮盐引案历时二十二年之久方才平息下来，朕岂有不知，只是不知道你说这些做什么？”
有些话是皇帝可以说，旁人说不得的，盐课之事关系太大，以赛尚阿为首的几个军机大臣同时除掉大帽子，伏地碰头不止：“圣明无过皇上。”
“朕明白了。”皇帝沉思良久，叹了口气，随意的一摆手：“此事朕会亲自在给龚裕的折子中写明，你们……下去吧。”
“臣等不能尽述所言，不能为皇上节劳，请皇上责罚。”
“此事干系重大，也难怪尔等不敢多说。朕明白的，下去吧，下去吧。”
赛尚阿，祈隽藻等人心头暖呼呼的，深为皇上体恤老臣而感动，当即收拾仪容跪安而出。
几个人出去，皇帝盘膝坐在炕上，思考着刚才军机处重臣未敢出口的话。
两淮盐引案发生在乾隆三十三年，乾隆帝第三次南巡之后，其实，盐引案的开端是在乾隆十年就开始了的。
内务府掌管皇帝的私财，提出数额不等的数十百万两——这笔钱叫帑银——交付于盐商，用来牟取重利，而盐商要付出的，则是每年每一盐引中提出三两作为‘帑利’，返还给内务府，起于乾隆十年，到乾隆三十三年，二十余年间为内务府赚取了超过千万的重利，不过其中有一个问题，就是二十余年来所有的帑利都没有一个明确的明细数字，只有一个笼统的总数。
到了乾隆三十三年，事情终于发作开来，皇帝下令追查，一查之下知道，这二十余年来，只是为盐商侵蚀的就有六百余万两，结交官员的，又有三四百万两之多。总计应该追赔的银子，超过一千万两！
这件事办得雷厉风行，天下震动，不过一千万两之数太过庞大，即使盐商素称豪富一时间也筹措不齐，便分期缴纳，谁知道头一两次还好，到了后面，又开始拖欠，时间一久，便不了了之。到了乾隆第五、第六次南巡的时候，因为盐商全力供应，极尽铺张之能事，皇帝心中高兴，一次性豁免了三百六十万两之多！
其实，从内务府拿钱出来作为本金，交付盐商生利这也不能算是什么了不得的过错，甚至可以说有利于皇家。不过事情坏就坏在乾隆到了中叶之后，性情变得好大喜功，六次南巡所花费的银两真如同泥沙一般，而且其中极大的一部分报效都是来自于各省盐商，作为皇帝，自然也要投桃报李。
于是，在第四次南巡的时候，便有恩旨下发，除了在事官吏将弁皆蒙赏银；所经各地普免钱粮；两淮盐商冠带荣身之外，对他们另有殊恩：‘食盐于定额之外，每引赏加一十斛。’也就是说，在每引额定的百斤之外，又给了这些人每引十斤的免税盐。
用皇帝的话来说，这是‘减一分售价之盐，即利一分食盐之人。’表面上看起来似乎是在嘉惠小民，实际上却完全没有这样的效果。乾隆明知如此，偏要做自欺之言，不过是掩人耳目罢了。
而内务府出帑银交予盐商生利，多年沿袭而下，也成为内务府利之渊薮，每盐引三两，全国每年盐务正课，长芦盐不提，只是两淮，每一年的盐引总数就是在一百六十万引以上，这样一笔庞大的数额，若是真的因为盐务改革给砍掉，不但内务府的人要闹，便是皇帝本人怕也会觉得舍不得呢！——这也就是针对此事，军机处几个人始终不肯明确表态的原因。
皇帝思考了一会儿，把前因后果想清楚，也忍不住心中好笑：谁说他要废止这样的一条生财之道了？事实上，他要做的，正好相反！
龚裕接获折本，行了君臣大礼，这才展开折本，认真研读。自己上奏的内容不需看，只看朱砂的御批就可以：“……览奏。卿言甚是。盐政较之漕运，更是民生之本。为私枭侵鱼，非但有损国家正课，更且为小民所苦。然，自高宗纯皇帝以来，我朝列祖列宗屡做批复，以求一竟全功，祖宗圣明之君，臣下豁死报效，而终至蹉跎，何也？”
“以朕观之，无非官盐所销不畅所至。而何以至此，则皆为官盐之价远过私盐。盐之一物，民生所系，上至天子，下至小民，无日不需。蓬门荜窦，深以官盐价高为苦事，为生计，自然选用私盐。”
“犹可骇异者，各地盐政，盐商深识其故，仍无半分为国排难，为民解忧之心，照例以陋规重重行盐运之法，朕实不知该等人是何心肠，为一己私利，疲民一至于斯！”
“先皇考曾对朕言道：‘不以善小而不为。’朕无一日敢或忘，今日见骆卿所言，心中大为激赏！两湖虽只为淮盐引地，然龚裕于改变盐运之弊政主张，仍可谓是利民之途。”
“着：龚裕于见折之日起，于湖北汉口引地，推行新法，将盐运之匣费如数削减。待到官盐价降，再于两淮等地推而广之。”
“又，沿江两岸，私枭尽有，着其认真查处，与陆建瀛、杨殿邦、杨文定、张芾等地方大员认真抓捕，断绝彼等生路，以使官盐畅通其道。”
和劳崇光、刘炳章分别传阅了一番，待到众人都看过了奏折上的朱批，龚裕想了一会儿：“仲良兄，皇上的意思写得清楚明白，竟似是要本省做为试行之地了？”
“这犹算不上什么。”劳崇光看过折子，沉吟了很久方始张目开口，一副已经思虑妥当的模样：“大人，汉口虽为引地，匣费一节，即使全数去除，也不过二百万两，戋戋之数，顶得什么？难道便可以达成皇上‘轻本’之意了吗？”
“那，辛阶兄的意思呢？”
“这件事还得上书天子，请皇上下旨，以两淮为基准，以两江为龙头，从淮盐盐场就开始做改制的准备，方可一竟全功。”
龚裕苦笑着，他和劳崇光僚属之间甚是和睦，说话也就不用很客套了：“听你的说话，竟似是军机大臣的口吻了。”
劳崇光和刘炳章愣了一下，，同时放声大笑起来。
虽然是说笑，但是龚裕也很清楚的知道他的话并非虚妄。两淮所产之盐要供应的分别是两江，两湖和河南六省（清朝的时候，安徽是属于两江统辖），不过集散地却是设在汉口，这里号称九省通衢，水路陆路发达，岸上有引岸和与盐运相关的衙门——运商支出给这些人的一笔费用，就叫匣费。
这笔钱是总的陋规，倒不用运商一个一个去打点，按照每一引一两二钱计，一百六十万引就是一百八十万两银子，这笔钱听起来很是不少，不过若均分到每一引中，所占的比例就很少了。所以左宗棠才会有‘戋戋之数，难以达到轻本目的’的话。
龚裕认真的想了想，对劳崇光说：“若说削减匣费，本来是总督大人与本官份内之务，不过，总还是要和盐政福大人商议一番，再做道理，你看呢？”
第103节 盐务积弊（4）
盐政是从前明巡盐御史演变而来，明朝的御史权力极大，小事可以当时决断，大事也可以先行处置，随后再向皇帝禀报。甚至可以凭御赐的‘尚方宝剑’行驶先斩后奏的权利。到了清朝取消了巡城御史的设置，其实在明末，就已经改设为久驻常任的巡抚了。
巡盐御史的职责笼统来说是催课缉私，调节产销。到了康熙六年，这种原本存在的意义已经荡然无存，而成为了天下闻名的一项超级肥差！因为这样，也就不必专派御史巡查，而改为派六部司员。而每一个轮到任事的部员，无不欢天喜地，谁都知道，一任盐政做下来，不但所有的京债可清，犹可以大大的发一笔横财——这种安排近乎成为一种奖励的手段了。到了康熙十二年，又加派内务府官员为盐差。
盐差是差事而不是官，照例每年放一次，当年曹寅以江宁织造连续派盐差十年之久，大清朝有史以来他算是头一份了——有看过《红楼梦》的读者，应该很能够从书中描写的繁华胜景推测出盐差是一个怎么样的阔差事了。能够和盐差相媲美的，大约只有川东道了（关于这一份差事，后文详见）。
到了雍乾年间，政令又有所变更�
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