草清-第334部分

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按照英华目前的国政格局，这把刀粗看是握在法院手里，而法院直成体系，直属皇帝座下。但这刀实际却是皇帝加整个官僚体系握着，毕竟法院只管法判。皇帝、朝堂乃至地方通过律部以及律部下属的律司和法正，随时都能挥下这把刀。

之前皇帝用这把刀收拾过很多人，包括安徽桐城望族，也用这把刀回护过范四海，陈万策也用这把刀收拾过阻扰族田分户等国策的地方宗族，是一件得心应手的利器。但现在整个官僚体系也开始染指这把刀，并且渐渐用得娴熟，这把刀已经开始变质，成了谁跟官僚作对就砍谁的工具。

这场戏码才刚刚开锣，国人和舆论大多都站到了汪士慎一边，原因自是感同身受，为自家头颅着想。而两院附和汪瞎子还另有所图，如果废掉了这把刀，两院就能踏足讼律权，从法院和官府手中夺走一部分法权，乃至从皇帝所持的玉玺上撬掉一个字。

落到实事上，就如金陵法学院一直在鼓吹的一桩法务改革一样：讼师入军国案，不容再黑箱操作。

政事堂诸公则无比郁闷，消息传到东京，据说陈万策当场顿足，薛雪则黑了脸，连范晋都叹道：“这汪瞎子，不是眼神真好，就是压根不看路……”

诸公急急请黄，都希望皇帝站出来说一声，本是武西直道与湖北之争，现在升级到了官民之间的法权之争，官僚们只能寄望于他们的权力之源：皇帝，能出来镇场子。

很诡异，到十一月中旬，大皇子悠悠回了东京，继续在宁绥号上见习，皇帝依旧没发话。

长沙城郊一处园林里，冬日暖阳洒下，两人在园中软椅相倚而坐，几如一人。眉目还带着一分哀色，清减了许多的朱雨悠换了个更舒服的姿势，享受着丈夫的温暖怀抱。

“下面人都在说，汪瞎子骗廷杖，大皇子装呆相，薛陈磨刀霍霍，判官老爷急得跳墙，你到底是个什么章程？阿肆……夫君……官家！”

朱雨悠唤了几声，李肆像是才睡醒，迷迷糊糊嗯了一声。

“这又不是旧朝，哪来的廷杖，哪来的呆相……”

李肆眨着眼，似乎才找回焦距，可脑子却一片清灵。

“汪瞎子干得好！比预料的还好，时势造英雄啊，民权领袖这一名是跑不掉了。至于克载……他哪里是装呆，要装就该一开始就装，不然怎么还跑去请教各方贤者，写信问我的看法，他是看透了此事，然后照着自己画下的线行事。”

李肆嘀咕着，朱雨悠没听明白，蹙眉道：“你不是让克载历政，还默认政事堂推着他出面么？现在看来，克载似乎太过小心谨慎了，不会是压力太大，吓着了吧？”

李肆叹道：“压力？这是他的选择，今日他不管此事，以后他也别想管这些细务了。别这么看我，我对克载没那么多暗谋，对克铭也一样，更不是事事都有成算。”

“太子到底该干什么，可以干什么，我心里也没底。之前让克载上台转转，是看他自己怎么选择。他有心唱戏，我就帮他修修调门，好处是我就能多一面挡箭牌，让官僚和各路人马能分一些心力在他身上做文章，坏处是还得面对那道千古难题，我跟克载之间又该怎么处。”

“如我所料，克载的武人之心太重，只愿意去求结果，不愿意参与过程，他不想掺和这个棋局。我这个爹，就只有把这一国打磨得光光生生，如一团铁球，他拿到手后，不必在多关心内里的构造，当作武器，对外争利就好。”

李肆苦笑道：“所以呢，这内里的难事我都得作了，这就叫……坑爹。”

朱雨悠思忖了好一阵，大致悟了眼下的局势，带着丝爱怜地搂紧丈夫：“朝堂党争直指首辅乃至内阁的更迭，谷城和汪士慎案又涉刑律法权，中间还插着立太子之事。你是把三件事都压在了一起，乱成这样，不知要花多少精神调理。”

李肆再一声长叹：“这三件事原本哪一件都是十年方能稳成的，可时不我待啊，我本已在着手内阁更迭之制，想着老师还在，两院分官权的事还可以缓缓，另寻契机，太子事更是如此，可没想到……再加上给老师立下十年之约，满清之事也得提前谋划了，复土之前，必须立出庙堂经制，就只能这般压迫了。”

朱雨悠道：“怕有拔苗助长之忧。”

李肆也皱起了眉头，接着又散开，自信地道：“我还年轻……我定会给克载，给上天，交下一个可稳两百年的英华。”

朱雨悠扶着他的心气：“怎能只稳两百年呢？你不是后知三百年么，怎么也该稳三百年。”

李肆摇头：“两百年已是奢望了，三百年……看后人吧。”

说到后人，李肆的手已放得不是地方了，嘴里还道：“娘子也还年轻，咱们还能好好做人。”

朱雨悠不是三娘，光天化日的，即便夫妻多年，都自称老婆子了，脸颊上依旧升起两团红云，嗔道：“我看你是老不正经……”

但她没推没避，受着丈夫大手的摩挲，低低喟叹道：“夫君别这么着意哄我了，我也不再是小姑娘。不管是郑学士之事，还是叔爷的事，都已放下了。我跟姐妹们都觉得此生已无所求，却不能帮夫君分忧，夫君啊，你有什么心事放不开的，也可跟我们说说，至少能解解闷。”

这话说得贴心，却似乎另有所指，李肆的手停了那么一刹那，笑容也僵了僵，瞬间又恢复正常，呵呵笑道：“你们开心，我也就开心了。”

两人默默相倚，再无话语，许久后，远处一声轻咳才让两人分开。

来人是于汉翼，岁月虽未在朱雨悠身上留下太明显的痕迹，但李肆已被刻蚀得面目大变，二十多年前的俊秀少年郎，如今已是沉眉敛睑，不怒自威的君王。而当年像只瘦猴总缀在李肆身边的于汉翼，也已蓄了短须，眉角还显出几缕细纹，在看相人眼中，那是劳纹，主一生心力皆耗于琐碎之事，难成大业。这也让他看上去比李肆还大几岁。

躬身送走贤妃后，于汉翼低声道：“已按陛下吩咐，让常思平告病了，杭世骏正赶往湖北，接任按察使。”

李肆点头，刚才朱雨悠问他有什么章程，他还推说自己没什么谋算，其实他干了许多，只是不愿让朱雨悠觉得他太操劳，才轻描淡写地没有提。

他给工商联会的头目们递了话，让那些财阀商阀工阀们平心静气，坐看风云起。他给报界递了话，待东院等方面杀入此事才跟进。他换掉现任湖北按察使，将更懂法理，更知他心意的浙江按察使杭世骏调过来。他召徐灵胎和叶重楼等天庙总祭到长沙，借祭段宏时的机会，再度告诫天庙不要插手国政。

他还通过范晋、萧胜和贾昊、吴崖、张汉皖、韩再兴、何孟风等领军大将，细查军心，警惕军队会有什么动荡。通过于汉翼所掌禁卫署，以及都察院和刑部一些可信之人，查探朝堂和地方形势，提防他在湖北作此局时，其他地方火起。

是的，眼下湖北之事，是李肆作的局。出了河西惨案后，他觉得是将几件事压在一起，赶时间一锅端的好机会。

有汪瞎子这大决心之人配合，这一局到目前还算顺利，各方差不多都上了台，就等着舆论将此事传遍全国，引得国人瞩目后，再听锣鼓声起。

“从白衣山人案到范四海案，再是桐城案，希望这是最后一次这般布局了……”

李肆心头有些疲惫，这事贯穿三件国政大事，要让台子不崩掉，戏不唱砸了，还真是高难度的动作。

不过还好，不管是朝堂的薛陈二人，还是汪士慎，或者是徐灵胎、叶重楼以及雷襄，还有即将上台的杭世骏，都是一方人物，深悟如今时势，有志有心立于潮头。而他们身后的朝堂、地方、法院乃至东西两院，以及民间舆论，也正朝气勃勃，纵有恶枝烂节，也非旧朝腐暮时代可比，还压着放眼看寰宇的大势，怎么也不会让棋局溃决。

刚刚安慰住自己，于汉翼又道：“周宁那边有点问题，他探到了政事堂的风声，正想借海外奴隶事作点什么文章。”

李肆脸色一沉，“他还想着富贵呢？不知进退！若是他直接向我求情，此时正值要紧关头，我还会抬抬手，可他却以为握得了什么筹码，可以在我的眼皮子底下继续斗下去，这不是他上台的时候！”

于汉翼附和道：“那是让臣通知那边，直接扣人，对外就作告病？”

李肆皱眉：“汉翼啊，你是存心要坐实厂公这一名么？”

于汉翼拜说不敢，却还在辩解：“臣就是陛下影子里的臂膀，陛下便是要让权于外，也不能全让，总得留下急变之权。当天下再无人可靠时，还有陛下在……这怕是天下亿万黎民的心愿。”

李肆摇着头，挥袖示意于汉翼起身，再道：“也罢，反正我这皇帝还两脚分踏新旧之世，不可能不背负那等事，前二十年的三大案已作了，有生之年继续作下去，为的也是克载和后人能更顾忌。”

他点了点头：“直接把周宁拿到白城看管，待此事了结，行肃贪事时，再拿他开刀。”

汪瞎子案牵动一国正朝立稳法权的方向行去，而李肆这一语出口，不经刑审，不经朝堂，就直接拿掉一个总督，若是有外人在，怕还要大胆直谏，说李肆自毁长城，起码得走走流程，过过形式嘛。

可李肆也是不得已而为，奴隶事牵扯的是更大一桩风波，还要涉及海外殖民地与本土的冲突，若是让周宁案走明面过，难说会扯出这条线，而此时还不是处置这方面事务的适宜时机，起码得等官民分权，法权细分的架构稳定下来后再说。

周宁案就此定论，接着于汉翼禀报的是西安之事，李肆计划在西安过新年，安定西北人心。在西安坐镇的西域大都护吴崖报称西安还不太稳，仍有乱相，求请皇帝加强侍卫力量。

这事交给下面人办就好，李肆就静静听着，于汉翼再念到行程安排，提到“飞天艺坊”时，他的眼瞳微微扩了扩。

于汉翼试探着问：“是否……”

李肆低低嗯了一声，再不多言。

第八百四十一章　狮虎党争：绝路前无尽的歪楼

襄阳正被一股异样的气息裹着，既有灼热之气，也混着冰寒之意。这气息再传到东京，拂动朝野人心。

东院领袖段林栋在襄阳向各家报纸发表了措辞温和的声明，强调此时还是国哀期间，要求政事堂体察民意，安抚民心，同时法院也该循情理判案，大家一起努力，稳定一国。

一般人读来就只觉得东院是在请愿而已，可懂政务的人却看得明白，这是东院在威胁政事堂，同时逼法院表态，先礼后兵，等着对方回应。

新任湖北按察使杭世骏刚到襄阳，就被报纸的快笔问嘴们围了个里三层外三层，杭世骏的发言很简洁：“依法断案”。而后他坐镇襄阳法院，指挥襄阳巡按和谷城通判，照着规制温吞吞地走流程，一点也没置身风眼的自觉。

东京，政事堂浸在一股郁气里，参加例会的阁臣们大多面色沉重。

陈万策道：“西院还在吵，估计今日就能有结论，最次也是附和东院，要搞讼师入军国案。”

薛雪摇头：“即便要变法，法不前溯，河西案和汪案还得照前例办，两院野心甚大，我担心的是另一桩事。”

史贻直皱眉：“我最担心东院乃至民间都效仿汪瞎子，纷纷自投，到时法院都得退步。”

陈万策有些烦躁：“陛下还在坐看风云么？”

一边的范晋一直老神在在，听得这话，微微一笑：“陛下是在坐搅风云……”

厅堂里沉默了好一阵，然后陈万策道：“我看……还是让谷城县撤了河西民人的满清密谍罪控告，让杭世骏拖住汪瞎子自投案，等陛下带着东西两院和咱们重定了律讼法之后，再判汪瞎子一案。”

众人纷纷点头，都道只能如此了。陈万策之言已是认输，朝堂乃至整个官僚退一步，把军国案的刑律权让出去。在大家看来，眼下之势是皇帝推成的，那皇帝必然也是在敲打朝堂，乃至让两院进一步握住法权。

自两院成立以来，不仅手握财税定夺权，还一步步争夺法权，旧朝官僚治政的格局早已一去不复返。但两院终究还是襄从和擎肘的角色，在刑民之事上，政事堂和地方官府依旧还将自身运转的条例流程当作法令，两院难以沾染。

可英华一国大的趋势已经很明显，两院分法权的力度越来越大。立国二十年来，《皇英国税总律》被两院分掌，由此获得定夺国家和地方赋税的权力。西院借《金融法》、《通商条例》、《海关法》等法令，握住了金融、工商和外贸的法权。东院则借《救济法》、《普蒙法》等法令侵夺社会类法权。

政事堂诸公自然都看得清这个趋势，而他们也无意逆此时势，可这股大潮到底该急还是该缓，就有不同看法。不管是出于自身立场，希望维护官府权柄，还是觉得进程太快，于国无益，大多数人都希望能延缓这股大势，现在皇帝在段国师刚辞世的关头，就推动河西案和汪案，显然是想加快这股大势，陈万策和众人看清了这一点，因此陈万策提议政事堂领着官僚，以技术性的让步，换取两院与官府的和平。

见众人都点头，连主管法判的史贻直都无异议，薛雪却朗声道：“不可！细务可以权谋周旋，国政规制岂容权谋敷衍？两院今日能挟民意夺法权，明日就能挟民意祸乱一国！我英华乃融万里之地，亿兆之民而成，国政也自有天道。官府治政，才能触悟此道。”

他扫视众人，语调异常坚决：“即便官府要退，也要划下界线，定出规制！”

不等众人揣摩透，陈万策就皱眉道：“怎能将此事当作战场，非决出胜负不可呢？到时事情怕更要升级，一发不可收拾，想必这也非陛下所愿。”

薛雪冷哼：“陛下若是只意在安宁，最初就该说话，平息此事，可到现在还不出声，怕就是要让两院和官府决出个胜负，至少定下名分。既是如此，我们政事堂就该领着官府，循制全力而为，不能再以权谋拖延！”

陈万策微微变色，却是遗憾地笑道：“生白啊，大变在即，你还念着地方小利……”

之前因河西案，薛陈两派暂时联手，结官府为一体共抗民人。而现在汪瞎子出奇招，带动两院扑入，皇帝又坐山观虎斗，似乎还是推着两院继续拿到法权的谋划。原本的默契打破了，两人又生了分歧。在陈万策看来，薛雪的坚持，怕还是要护住原来的利。

薛雪不作辩解，也是遗憾地一笑。

正说到这，政事堂西院参事进来了，递上一份文书，长叹道：“国无宁日矣！”

在众人诧异加期待的目光中，薛雪翻开文书，脸色连变，最终恨恨地道：“欲壑难填！”

文书挨个传给阁臣们，每过一人，或是怒哼，或是抽凉气，不多时，政事堂就充斥着一股难言的愤懑之气，连范晋也苦笑着摇头。

这文书是西院刚通过的谏议案，题目为“请立院事身权案”。

说的是什么呢，就一件事：院事功名，西院希望两院院事享有特殊待遇，在没革掉院事身份之前，不得刑拘审讯，不得被控以若干罪名。而革院事身份的权力么，自在两院手里，哦，肯定还有皇帝。

西院的理由也很充分，不如此就不能执正而言，为民请命，不如此就要受官僚威逼利诱，成为官府的附庸。

本朝自学院举人以上就有超于平民的待遇，例如刑拘审讯前还得知会学院革除学籍，或者是都察院革除官籍。举人还享有学金，官员还有散官贴职爵金等照顾，但跟旧朝相比，这些待遇已说不上太明显的特权，更不可能免于某些罪名。

现在西院借汪瞎子案，居然作起了这么一篇大文章，想要把院事的地位抬到官僚之上，难怪阁臣们怒气满怀，视这些院事为妄图复辟的反动派。

西院胆子陡然这么大，不仅是有汪瞎子这个由头，或许还有皇帝稳坐钓鱼台，因此壮胆一试的缘故，众人议论纷纷，怒气还未消解，东院参事又带着东院的消息来了，说西院这一案在东院也获得了普遍认同，正在启动立案流程。

事情严重了……严重到几乎只比一国分崩离析差一线的地步。

原本两院已握住了税权，以《皇英国税总律》统掌国税和地方税的增减，这一权就让两院在法理上比官府还要高一级。如果把英华比作一间公司，两院就是司董，官府就是执事或者掌柜。

只是这法理还不是国中人人都明白都接受的大义，英华毕竟是一个国家，不是简单的公司，赋税怎么收，国政怎么运转，民心中的公道怎么衡平，这都只能靠官府来办或者监督着办，而且一国科举大盛，有才之人都有心跻身官僚，治国安邦，因此官府仍然比两院在权位上高一级，而且还是栋梁之位。

多年来，两院推选远不如科举热闹，就知二者轻重之分。一般人更还把两院当作官府的一部分，视院事为御史一类的官老爷。

现在两院要夺这大义了，薛雪拍案道：“这就是决战！是看两院在官府之上，还是官府在两院之上，这一战就要定出个名分！”

范晋有了更新的体悟：“是啊，到底是选出来的在上，还是考出来的在上。”

两院是推选出来的，官僚是科考出来的，现在两院开始明目张胆地要自居庙堂，这当然是决战了。

可再深想，阁臣们几乎冷汗淋漓，难道这才是皇帝的谋划？这才是皇帝希望凝下的万世经制？如果真是这样，这政事堂，这内阁，乃至官府，就是仆从之位而已，有才有志之人，都要奔两院去了。

邬亚罗冷哼道：“不管是怎么上来的，如果当自己是旧时的官老爷，陛下若还是当年的四哥儿，可绝不会同意！”

史贻直长叹：“事情怎会走到如今这地步……”

最初只是武西直道事引发的官僚党争，接着被河西惨案升级到官府与民人之争，再由汪瞎子歪楼，东院介入，成为法权之争。现在西院更一下把事情扯到两院和官府的地位名分之争，一路歪楼下来，英华权力架构，也就是所谓“庙堂”这座高台，一条深深裂缝从底一路上拔，直延到还没盖好的顶层。

楼之所以能歪能裂，自然是根基还没融在一起，上层没有建好。

圣道十九年十一月月底，相关事件和官府与两院的态度通过报纸广传朝野，一国人心似乎都乱了，诸多争论混在一起，各争各的，舆论已是沸锅之势。

东京和南京天坛，乃至各省府城中广场空地和街道，人流攒动，旗招如海。

“县地归县！府地归府！”

“长城岂能分段，运河怎容截流？”

这是目光还盯在武西直道事上的人，薛陈两派的党争也扩散到了民间。

“不容官府一手遮天，陷害民人！”

这是关注河西惨案，就关心正义是否伸张的人。

“窃国者侯，窃钩者诛，卖国贼只在官府！”

这是声援汪士慎，不愿民人再被官府肆意欺凌的人。

“票中自有黄金屋，票中自有颜如玉……”

“一时得选，鸡犬升天，官上之官，东林重现……”

这是热心仕途，讽刺西院企图夺官僚之位的人。

“贤者是选出来的，不是考出来的！”

这是不满科举造就的官僚治国，觉得推选才合民意的人。

时至十二月，“十九年国争”让国人如无头苍蝇，舆论如无根飘萍。

“国家危矣……道统沦丧，大义涣散，天道缥缈，天道不仁，今日方知，可知悔否？路绝矣！”

《正统》报上，那位“国无宁日艾尹真”喷得七窍生烟，直言这大英的路子走绝了。

可惜，没人愿意再回老路上了，朝野都硬着头皮继续朝前走，一面期盼车到山前必有路，一面期盼已启程去西安的皇帝劈出一条路来。

第八百四十二章　狮虎党争：内阁改制，羊羔上台

皇帝终于不再沉默，但挥出来的一剑却似乎偏了方向。

十二月初，皇帝向政事堂并两院下《内阁更制诏》，提了三件事。

第一件是政事堂改制，并三省，简内阁，计司和枢密院入政事堂。

换在半年前，政事堂诸公怕是要为皇帝此言弹冠相贺，这是皇帝兑现还政于内阁的最后一步。

计司掌握财权，将财权还给内阁，政事堂这才算真正握住一国权柄。而枢密院的权柄此时虽已比早年弱了许多，只负责军队人事、武备和军工等常务，部署和作战都由总帅部负责，但也算是握住了兵权下半部分。

得了这几权的内阁，才是真正的内阁，领导这个内阁的，才是真正的宰相。

可在目前这种形势下，皇帝丢出这么一条，用心就很令人玩味了。不少对皇帝当年操弄白衣山人案还有印象的老人都在犯嘀咕，这是皇帝又在搞“大锅猛火”之策。纷争杂乱，说明各方都已摆上了舞台，那么就将锅子换大，加大火力，一锅烩了。

白衣山人案里，皇帝以天道之学的根底天人之伦为锅子，而现在，似乎是要以庙堂新制为锅子。

第二件更具体一些，说首辅汤右曾已告病，国不可一日无相。政事堂改制后，需要新的首辅挑起重任，带领一国继续朝前走。而皇帝无意再直接指定人选，希望政事堂并两院，乃至所有有识之士，共同商讨出选贤之制，推举新的首辅。日后也循此制，任免一国宰辅。

看懂的人都纷纷恍然，原来皇帝是这个意思。让政事堂变成真正的内阁，再通过两院和舆论推举出大家都满意的首辅，由新的首辅来解决目前这些纷争。既然首辅是大家共同推选出来的，那么他的决策也应该获得大部分人的认同。

第三条粗看是套话，细看却有玄机。皇帝强调，英华一国是万民之国，纳百川为一海，各方都别妄图以一独尊，要同舟共济，即便相争，也是为立，而不是为破。即便相争，也是冠冕之争，就必须堂而皇之，无遮无掩。

联系第二件事，朝野都明白了，这首辅之位不能由政事堂，由官僚自己说了算，两院得有份参与，也不能是黑盒子，舆论乃至民间得看到过程。

没有对当前局势发表任何评论，提什么看法，就只是谈内阁改制，可一条路就这么显现出来，各方都松了一口大气。

翰林院，唐孙镐一拍大腿：“定鼎之时到了！”

龙门学院，李方膺感慨地道：“这就是中庸之器啊。”

杭州湾，宁绥号上，李克载恍然大悟，“父皇用心真是良苦啊，自父皇之后，大英的皇帝就只需要专心军事，立起一个大掌柜管住国政就好。”

李克载的领悟还太浅，他父皇的用心哪会这么粗糙，未来大英的皇帝更不可能就只是个武人，但方向却是大致如此。

相比用心，皇帝的谋划却是无比细腻，当政事堂和东西两院各有人拿出了几乎相差无几的改制案时，众人才知这是皇帝早布好的局，或者说是皇帝见势可为，借势而成的局。为的就是将各方卷入争论，利益和观点都摆上了台面，再顺势改制，如此各方才能达成理想的共识。

政事堂和东西两院里那些给皇帝当托的人都怀着崇仰之心，对同僚们道：“这是陛下二十年之思所成……”

这话真没半点虚假，甚至还不止二十年，李肆在天王府时代就在思考应该怎样构建庙堂，皇帝、内阁、议会和法院怎样分担权力，怎样互动。

李肆当然清楚近现代君主立宪制国家的权力构成，但在他看来，这东西不能生搬硬套，必须符合实际所需。甚至连构建的步骤和时机，都得服从现实，不能当成是白纸上画画那种儿戏。

这时候丢出来其实还有些早，可正如他对朱雨悠所说的那般，时不我待了。不着手复华夏故土，南北人心要进一步割裂。同样，不着手推动国家完成上层权力架构的建设，各方力量自长自的，再融合起来就更费时费力。

从另一面看，把各方纷争和眼下的难题，都投射到怎样推选首辅这事上，让朝堂党争、官民之争和院府之争有个平台，这也是时势所需，也不能全算作拔苗助长。

既然皇帝有了预案，那大家就不争了吧？

原本各方都是这么想的，可仔细一看皇帝的方案，就是个架子，要填充哪些素材，各方又有各方的意见了。

进一步地说，这只是个台子，台子搭起来，上面怎么唱戏，皇帝可不管，反正不崩了台子就好。比如说，首辅到底该谁当。

圣道十九年十二月十九日，刚刚完工的未央宫中极殿里，非正式的“第一次英华全国庙堂大会”召开了。与会者有政事堂、法院、计司、枢密院诸公和两院所有院事，三十多家报纸作为观察员列席，中廷通政司和内廷奏事作为皇帝代表列席。

看着这中极殿的布置，与会者都心道，皇帝建这大殿似乎就为了这事。

中间低，四面高，就是国中正兴起的扇贝式会堂。扇叶分作几瓣，可容千人入座，自扇脊处伸出长台，嵌入到扇叶之重，这是个扩音台，正是会议主持哈发言人所站之处。

扩音台后方还有两层，一层被大理寺占了，更后方的一层是半殿结构，丹墀上的龙椅空着。

与会者此时大多还没自知，未来英华国政大权的更迭之处就在这里，而更迭制度也正由今日之会确立。

按照皇帝给出的内阁改制框架，之前的实三省制取消，各部打通，归为内阁统辖。之前三省长官由部堂官兼领，作为内阁贴职。计司和枢密院并入政事堂后，计司使就兼领中书左丞，枢密院知政改为枢密使，兼领中书右丞，律部尚书兼领尚书左仆射，吏部尚书兼领尚书右仆射，门下侍中只设一个，由都察院的都御史兼领。

这个框架下，内阁就由首辅加六位阁臣组成，而首辅的正式职名则名至实归，更改为“宰相”。其实皇帝原本要叫“丞相”，可大家都觉得民间早已习惯将这称呼跟曹操、诸葛亮等人混在一起，容易产生不好的联想……

名正言顺，宰相的实权大大加强了，宰相有阁臣之下各部堂官的任免权，同时对其他四位阁臣有弹劾和考评权。此外还有国政的批黄权，宰相的批示就是部政的最终决议，除非皇帝行使改黄权，插手国政，否则相应事务都由首辅一言而决。

另一项大变化则是宰相的任期制，五年为任期，最多两任。这一点在政事堂本有很大抵触，但东西两院和舆论却很欢迎，压力之下，政事堂也再无异议。

老实说，这个宰相权柄虽然重，离李肆所想要的首相还差得太远，比如另外五位阁臣依旧是他定人选，如果他愿意，完全能通过阁臣架空宰相。这倒不是他恋权，而是作为过渡。

计司、枢密院虽纳入政事堂，却还需要他遥领监察，不能一下放手给宰相。相当于最高检察院的律部管的是新事务，也需要随时照应。而执掌官僚进退升迁的吏部和都察院，则是牵制宰相，不使其有机会搞“宰相党”，毕竟宰相已有任免其他部堂官的权力，再让他把住中下层和地方官的选任权，那权力就大得可怕了。当然，并非是由他自这两个部门牵制宰相，这也是留给两院的口子。

由政事堂的调整，李肆作