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枭臣-第421部分
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以往对战弩的射击精度，即使水平最高的工造官，也只有一个模糊概念，没有办法准确的描述出来，故而在试验时，也只能以经验描述，缺乏一个准确而明析的标准。
没有淮确而明析的标准，任何技术的进步，只能依赖经验的缓慢积累；而一旦标准确立，不同弩场之间的水准之高下，一目了然，对照标准，要如何改进、改良技术，也才有更明确的方向。
石凤石与杨释先下弩场去安排第二批演射之事，林缚见林梦得、刘师度略有疑惑，这时才有余暇跟他们笑着解释：“宋石宪所译《推测术》，又为赌博术。二人掷色子对赌，一人掷一点，第二人赢他的可能性很大，但这个可能性到底有多大，你们可曾细算过？”
“这个……”林梦得商贾出身，学识未必过人，不过处理实际事务的经验非常人能及，林缚说到新学问题，他不明白也只是冽嘴一笑。
进士出身的刘师度，愁眉细思，他总不能在林缚面前说“《推测术》有涉赌博、非儒士能占”之类的话，但《推测术》一书他知道但没有细读过，林缚的简单问题，他能大体猜到答案，但没有把握就一定正确，便索性藏拙，说道：“下臣孤陋寡闻了……”
“《推测术》所讨论的问题，基本上都是相似问题，论及赌博只是一个引子，但应用远不及如此，如今黑水洋、南洋船社测算海难及保险金，也都用此术，很值得细读；我案头有本小册子，还是宋石宪手录，待回来我便转赠给刘公你。”林缚对刘师度说道。
“谢主公相赠书册，师度定会细心研读。”刘师度恭敬的回道。
刘师度已经是快近六十岁的人了，林缚初入崇州时，他为海陵知府，实为林缚的顶头上司。与别人不同，刘师度性情宽和，也很有容人之风范，对即使地位不如自己时的林缚所行之新政，也是欣赏有加，最先在海陵府境内推广。
故而林缚在崛起之后，对刘师度也是相当尊重；在江淮旧系官员里，刘师度最为得到重用，其次是为才出知维扬府事的吴梅久。
当然，林缚自江淮惊艳崛起，刘师度也是时刻目睹，故而对林缚治政、治军之能力，也是深有感受。而一旦接受林缚所推行的新政思维，刘师度自然也就抛弃掉对元越的忠诚，转而身心皆失的臣服林缚麾下，毫无动摇。
林缚又说道：“我刚才稍稍提及，石凤台便想到推测术上去；敬轩公把石凤台派来海州，也是看对了人啊，有机会你们要往他肩上加担子；仅有一个宋石宪、仅有一个姜岳，还是远远不够用啊……”
众人皆笑，宋石宪、姜岳这等的人物，才华横溢，惊艳于世，百年出一人已是奢侈，林缚得两人再加上一个在济州已经服软的赵舒翰来发展新学还不够，多少有些贪心了。
推测术实际就是概率论的雏形。
林缚早期在江宁、崇州推崇杂学匠术，主要还是整理总结中原地区的传统匠术，到后期，特别是海东商路打开、南洋航路不断往西延伸之后，新学方面的工作重心就放在翻译、吸收中原之外地区的先进匠术跟学说。
不是林缚贪心，而是当传统的匠术与杂学积累到一定的程度，必然会量变引起质变，引起新学的喷发性发展，使得宗师级人物层出不穷，星空因此而格外璀璨。
诸人对推测术都不算熟悉，林缚便放下不提，又与高宗庭、葛存信、林梦得、刘师度讨论起来伏火弩，要以诸人的实际经验来考究伏火弩的不足及改进之法。
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伏火弩就是林缚在后世所熟悉的火炮。
古人炼丹，常以硝石为主料，但用硝石炼丹，动不动就会燃爆，古往今来的诸多炼丹士便绞尽脑汁，往里掺杂其他炼物，以压制硝石的燃爆性，是为“伏火”。
故而后世人眼里的火药，当世人称为伏火丹——而当世根本就没有“炮”这个概念，仅有“弩”这个字最合其射击之形象，新式战械既然是用伏火丹燃爆来发射铁弹，取名“伏火弩”倒是顺理成章之事——林缚也不便突兀的名之为“火药”、“火炮”。
因前朝陈国有两任皇帝皆食丹暴毙，之后继位的几位陈朝皇帝，都对炼丹术痛恨入骨，掀起轰轰烈烈的禁丹运动；越高祖立朝，也将炼丹术列为邪术而严加禁用。
虽说在三四百年前的炼丹士，就认识到当时他们所炼的伏火硫磺丹、伏火硝丹有燃爆、发烟之性能，但也就止步于此。三四百年来火药的发展跟应用都没得到什么实质性的进步，在经过三四百年的封禁期之后，时人对火药已经是相当陌生了。
在航船初醒时，林缚甚至也认为这是一个完全没有火药的世界。
林缚在江宁发展杂学，从不忌讳异端邪术，宋石宪才将他所收集整理出来的“伏火方”献上。当世留存的伏火方共计有二十六种，后经试验，性能与后世火药相近的伏火丹就有五种之多。
林缚倒是知道木炭、硝石加硫磺是传统黑火药的配方，但当世的伏火丹配方以硝石为主倒是不变，辅配物则有硫磺、铃草、鸡血藤等多种，威力大小各有差异，皆有燃爆性。
最终实际采用的伏火方，则是苦膏与硝石、磺硫混合粉剂。
苦膏是一种从闷烧煤的窑底油提炼出来一种浅黄色油膏，因入嘴苦涩，前朝陈时的炼丹士称之为苦膏。
这种伏火丹在改良之后，爆炸威力比林缚印象里的黑火药还要大上许多，也超出林缚对黑火药的认识范围。
要不是考虑到炸膛的威胁，这种伏火丹能轻易的将早初的火炮射程提高到四里以上。
到后期，林缚索性将火药的研制全部交给宋石宪等人负责，他只是给宋石宪他们划了一个大致明确的发展方向。
有了大致明确的发展方向，又有多年来持续投入的大量资源跟人力不断改善丹方及配制方法，近两三年来，淮东的火药技术就差不多相对成熟了。
虽说火药能用于炸山开道及炸开城墙，但直接炸城墙时，还是要在敌城下挖洞，才能将大量桶装的火药埋进去引爆——不过，若是能在敌城之下直接开挖地洞、地道，那还不如直接挖塌敌城，并没有使用火药的必要。
另外，火药的改良工作虽然还能叫人满意，不过硝石的来源很是叫人头痛。
在炼丹术被禁之前，炼丹士所开发的几处硝洞，都在江西境内的深山之中。陈朝禁丹，这几处硝洞都叫官府挖塌掩埋。还是在上绕会战之后，林缚才有机会重新去挖开这些给塌埋的硝洞提炼硝料，才解决硝石来源的问题。
火药的技术以及硝石来源都不成为问题，火炮的广泛使用才能成为现实，而火炮的开发，也是由军械监秘密进行了好几年。
火炮的制造，实际还是处于传统匠术的基础之上。
不过林缚所建立的新学传承及研究体系，是当世父子、师徒相传的传统匠术传承所无法比拟的。
传统的匠术传承，有一个祖师崇拜的问题，限制了传承者对匠术的改良；父子、师徒相传，匠术的传播范围就十分的有限；再其次，传统的匠师、匠工，虽然归为贱户，受教育的程度很低；再一个，师徒相传，有“教会徒弟饿死师傅”的缺陷，故而许多关键技术，师傅非要临死之前不会传给徒弟，也就经常因为意外，导致很多匠术的失传——这些都严重限制的传统匠术的发展，一项匠术，也许要经过数代人才有改良和突破的可能。
而在淮东，林缚首先将传统的工部，分拆成工造、军械、船政、治金、工矿、机横制造诸司监，在行政地位上，与支度、税政、邮传、民政、提学、提督诸郡等监司同等。又设崇学馆，使得在杂学匠术上有卓越成就的人等获得超越寻常的政治地位，实际使得新产业、新学体系在枢密院内部，已经成为最大的一派势力，而非传统意义居六部最下的工部。
再一个，林缚彻底废除匠户制度，接管江宁工部之后，则进一步将上万匠师、十数万匠工融入诸司监管辖，形成以宋石宪、葛司虞、姜岳等崇学馆学士为首而存在的庞大体系。
当传统的匠术，不能适应淮东的需求，淮东的做法就与传统截然不同。
比如四轮马车的摩磨问题日益严重，必需要得到解决时，军械监就明确将这个要求提出来，以姜岳为首，组织一批人反复的去研究、设计、试验，故而在一年之间就推出小滚轮轴承。最初制造的小滚轮轴承，对马车轴轮的磨擦减损还很有限，军械监这边的研究与改良工作，也一直有一群人在跟进。
而在轴承的开发过程中，对淮东其他军匠部门也提出大量的配合要求，推着其他部门跟着一起前进。这三年来，机械制造司下辖的工场，都已经开发生产第三代轴承了，也首次有了润滑油的概念，使得闷烧煤的窑底油及婆罗火油有了更广泛的用途。
没有新的体系，要想轴承技术在“隔行与隔山、师徒相传”的传统匠术领域自发孕生出来，也不知道要经历多少年、多少代人。
火药及火炮技术的研发也是如此。
围绕火药及火炮的开发，淮东聚集了以宋石宪、石凤台等人为首的一大批杰出人才。他们中有经验丰富的匠师，有本身学问就极高、又是科举出身的宋石宪、石凤台等给新学吸引的士子，他们将精力集中投入到火药及火炮的研发上，辅以初成雏形的新学体系，三五年的研发效率，也许能抵得上传统匠工数百年的经验积累。
仅火炮从选材、铸造、结构等各方向的试验数据跟资料，军械监就堆积了半间房子，这些就是这几年来淮东在火炮技术上的初步积累。
近代学科的研发体系，是传统匠术绝无法相比的，但所要投入的资源也是极为惊人的。近代学科的研发体系，也必须要有新兴产业的雄厚财力在背后支撑才有形成的可能。
为了打破传统，林缚以赏格形式奖新学、新匠术的传播与发展，近十年来仅以内府名义发出的赏格就累积高达一百二十万银元。
而枢密所辖官办铁场今年将产五千万斤铁料，除枢密院征调一百万银元的税款外，自身还能截留上百万银元的利润，这其中相当部分都会消耗在铁场明年新技术的开发跟改造上去。
十二斤铸铁弹，要造得合乎标淮，眼下铸一枚要二银元；加上发射火药，试射一炮的费用就是五银元。
火炮还没有投入实战，仅试射就打出上万枚铸铁弹，消耗掉数十万斤火药，还不谈数年来在铸炮材料上的消耗以及火药燃爆及炸膛事故引发的高达二十一名匠师、一百二十七名弩手的伤亡——这些资源及人力的消耗也绝不是淮东初期所能承受的，也是在近年才逐步加大投入。
当然，火炮技术在逐步完善，但由于开发火炮，对铸铁、炼铁、造船、机械制造等部门也提出日益苛刻的要求，促进他们也跟着发展；而火炮的试射，也为海陆军培养出首批合格的炮手来。
林缚是能看到新技术在传统匠术的基础上飞速发展，能看到新学在传统匠术的基础上日益成形。
在维扬航船上醒来之前，那个刚刚中举子的林缚性子懦弱，即使在当世举子里是少有的涉猎广博，但对这个世界的认知，还是处于传统士子的范围之内，也就限制住林缚最初对这个世界的认识——这十年来，林缚推崇、发展杂学，对他而言，也是不断学习，不深加深对这个世界的了解，认识到这个世界虽然还没有产生出他所熟悉的后世科学体系，但传统匠术及杂学的积累，实际已经达到天花板的水平了，很多时候，他只是充当催化剂的作用。
也恰恰是传统匠术积累到如此的水平，林缚催化新学、新匠术的发展，才会如此顺手、顺利，他所提出的一些新概念，才会给宋石宪、姜岳、赵舒翰这等人物理解、接受，才能经这些人物扎根在传统的基础之上，使得新学体系的雏形轮廓越来越清晰可见。
林缚在春暮夏初之时，提出重新解析儒学的问题，经赵舒翰、姜岳、葛司虞、宋石宪杂学宗师以及左承幕、胡文穆等儒学大匠数月来的讨论，初步提出新学嫁接传统儒学之上的变通之法，但也引起各方面激烈的争论。
这种争论没有三五年不会停息下来，林缚也不以为意；但也为传统士绅找到一个发泄口，能实际消弱传统士绅势力的力量，林缚也就没有刻意的去压制争论，而是尽可能的创造条件，使新学的声音越来越大。
新旧学的争论，最为明显的好处，就是宣政司所掌握的邮报销量激增，从最初的旬日一期、一期八版小页，发展到今时的五日一期，一期八版大页。邮报刊载的内容也越来越丰富；刊载内容，也是从政令之宣达，拓展到时政纪要、评述、新旧学之争论、新学之宣讲以及海外诸国的博览综观。
通过邮传体系，邮报的发行已经渗透到江宁所辖管的每一个县。即使最远的县，也能在三天之内看到最新发行的邮报。虽说每份邮报的售价，高达一角银元，每期三万份的印数，还是时时供不应求。
虽说宣政司与邮传司核算时，一份邮报仅计四分银元，多余的计为各地邮传的收入，以弥发行、销售之耗。
即使如此，发行邮报到今日也成了一桩相可观的收入，一年七十期邮报，三万份的发行印数，净利差不多也有三万银元。
邮报之利，虽说跟利润丰厚的海贸无法相比，但林氏当年控制上林里及周边大片土地里，林氏一年的净利也就三万银元左右；不过林缚还无意放开报禁。
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上午的伏火弩演射是为陆地射击，下午的演射则是战船海上演射。
津海级以上的大型战舰，还没有装备伏火弩，不过崇州船场早就制造了多艘集云级新式战船，新式战船装备有伏火弩，目前主要作为海上试验所用。
此时这几艘新式战船，目前作为靖海水师特别旅而存在，由副指挥使杨释直接领导，在参与伏火弩试验的同时，靖海水师也必须要逐步适应及积累新的海战战术。
火炮在陆地发射与海船上发射，有着极大的不同，没有相应战术及技术的积累，一下子就造津海级以上的新式战舰，显然是不现实。
一艘津海级铁骨战船，基本造价就要四万银元；而新式的津海级战船，初期造价达到二十万银元，甚至更高，都不是太难想象的事情。
新式的津海级战船，要能部署更多的伏火弩数量，甲板之下要增加一到两层舱室；由于要在舱室里装备伏火弩与滑轨，内部结构的强度及防火性则要提出更高的要求；面侧舷十数门甚至数十门伏火弩齐发，为了不使巨大的后挫力引起战船的侧覆，则对战船的平衡性也将提出更苛刻的要求——这种种要没有前期的经验积累，也很难开发合格的新式大型战舰来。
新式战舰的设计、开发，林缚点名要杨释作为军方将领直接主持，而不是由船政司独立负责，用意就在这里——没有海师的经验积累，仅靠船政司闭门造船，是造不出新式战舰的。
林缚及高宗庭、林梦得等人，坐林缚的座船林政君号出海观看海上演射——海上演射的结果更是差强人意，虽然一百枚弹命中一下，但以林缚午前提出的新标淮，海上试射的精准度实际要差三倍。
海上演射结束，返回鹰游岛，林缚主持演射总结，说道：“伏火弩的射击精度虽然还不能叫人满意，也许今后相当长的时间里，都不能叫人彻底满意，但是，我们也要看到，密集的伏火弩配置，在范围打击上，以及在攻击敌军陆地目标，都有着传统、战械难以比拟的优势……”
“……蝎子弩在射击五百步外的目标时，也只能做到十击二三中；倘若蝎子弩的射程能提高到一千五百步，射击精准度也会降低到百发一二中的极低水平；在攻击独立的、价值不大的单体时，如此之低的射击精准度确实叫人难以容忍，”林缚说道，“不过在范围攻击时，敌军密集布阵，伏火弩将铸铁弹射入敌军范围之内，杀伤力就会大到恐怖，几乎是十弹能射杀三五人，一齐密集齐射就有可能将敌军的密集战阵打溃掉——这就能极大的体现伏火弩的战场价值。要不是考虑到造价与使用因素，伏火弩在战阵之中的作用，是蝎子弩、床弩及抛石弩所无法比拟的，故而参谋部也要安排马步军参与伏火弩的试射，以适应新的战术……”
“……此外，攻击敌军战船或城墙等高价值目标时，低射击精度也是可以忍受的，甚至值得部署更密集的伏火弩来增加命中率。我们在敌城之前，不计成本的部署上百架重型抛石弹，也就是这个道理。由于伏火弩远达两到三里的射击距离，首先保障己船的安全，不使敌船有近舷作战的机会，哪怕用一千枚铸铁弹才能将敌船击毁、击沉，都绝对是值得的。参谋部在制定作战计划，在强度士气因素的同时，也不以轻视敌军。排除其他因素，两军战舰近舷作战，我军击沉敌船、敌军击沉我船，这两者的可能性是相当的，也就是说获胜的可能性是五五对半，而将新式战船投入战场，获胜的可能性就会激增到八成、九成；这还只是两船对峙的简单战场设想，两军都是以编队的模式进入战场，新式战船所具备的优势，就会进一步给扩大，这个可能性到底会提高到多达，我建议参谋部的将领，也应该读一读《推测术》；战场可以说是血腥的赌场，胜负有时就在一丝之间，要做一个常赢不输的老练赌徒，也是要有些学问的……”
“……说了这么多，就要参谋部及枢密院，近期还是要将相当的精力跟资源，投入伏火弩的改良及新战术的适应上来；至于要不要小范围的投入实战，我看再等上一年不迟。在战略上，我们目的是将燕胡的注意力吸引在东面，诱使他们投入大量的资源去建设锁海防线，这样他们在燕蓟及两辽腹地投入战备就会相应大幅减弱。我们最终是要撕开燕胡的锁海防线，但要一下子猛烈的、彻底的撕碎掉，不给他们反应及调整的机会。要达到这个战役目的，大家还要有更多的耐心。”
燕胡已经仿制出配重式抛石弩，其在隍城岛、庙山岛，都建大型弩台，部署重式抛石弩及大量的蝎子弩及床弩，封锁淮东水师直接登陆夺岛的滩头与狭窄水口。要以传统的战术强攻隍城岛、庙山岛，靖海水师及登海镇师要付出极大的牺牲，也未必有超过半数的成功希望。
而隍城岛、庙山岛与金州铁山寨及登州刀鱼寨共同组织燕胡封锁渤海口的锁海防线，不能将这个防线撕破掉，靖海水师就没有办法大规模的进入渤海。而小规模的战船强行突破进入，但对燕胡的燕蓟、两辽腹地的威胁十分有限，而且危险性大增，常常会得不偿失。
在这种情况下，伏火弩及新式战船的研制及投入实战的工作，就变得格外重要。
若是说燕胡在锁海防线上投入价值三百万两银的资源，只要能确保战略上的优势，淮东就完全值得在伏火弩及新式战舰上投入双倍甚至更多的资源。
燕胡的锁海防线，那一座座投入巨量资源建造、几乎紧贴着海岸线的敌军守岛防垒，未来将是淮东新式战舰及伏火弩最佳猎杀的目标。
第44章 人口隐忧
从鹰游岛归来，林缚便将林梦得等人打发走，自行返回行辕，黄昏之时，陪着苏湄、小蛮在园子里消遣；天色将夜时，刘师度赶过来求见。
“这刘师度，留些时间叫他与宗庭、存信他们亲近，偏又赶来烦我，莫非惦念着我答应送他的书没摸到手？”林缚对刘师度此时单独来见颇为不解，又将白天观看演射之时答应赠刘师度《推测术》的事情说给苏湄、小蛮听。
苏湄笑道：“刘大人心眼也未必会这么小，惦记着夫君的书。我猜多半是有什么想法跟梦得公相违，又觉得上书相奏也未必能说服，但藏在心里不吐不快，实借这个机会单独赶来行辕进言……”
“那便叫他先去书室等着……”林缚微蹙着眉头，眼下很多新律制都未立，诸律制要最终体系严密，还需要相当长的时间，林缚还不能将什么事情都丢给公府会府与枢密院，让人将刘师度先领去他日常在内室会客的书室去。
林缚歇了一气，才将宋佳唤来，一起赶去书室，笑着对拘禁坐在里厢的刘师度笑道：“书册子还没必派人送去，刘公倒先来道谢了……”
“师度不敢向主公催要书，实是另有疑惑，希望主公能替师度解之。”刘师度闹了个脸红，执行恭请林缚及宋佳进来。
林缚看着刘师度的脸，心里揣摩着他单独求见要说什么。
“有什么事，你坐过来说吧。”
林缚撑着长案盘膝而坐，请刘师度到跟前对案相坐，方便说事。林缚随意邀刘师度对案而坐，室外天寒，书室简单烧了个炉子取暖，炉上置铁皮壶烧着“扑扑”的沸响。
“江东郡拆为江淮、淮西、崇州、江宁四司管辖，江淮所司的丁田、口户等数据，师度过来之前，也已经合并好……”林缚随意盘膝而坐，刘师度却将腰肢挺直，以示端重，与林缚对案而坐，实际比坐椅子还要吃力，将思虑已久的话，缓缓道出。
江东郡分拆，是林缚年后一直以后就在进行的事情。
江东郡分拆四块，设两宣抚使司、两直隶府归枢密院直辖，分拆后，置衙署、分拆合并丁田等数据，也是江淮郡司最为紧急要做的事情，不过这些数据都通过枢密院转呈到自己的手里，没有必要叫刘师度避开林梦得单独跟自己汇报。
也不用其他人侍候，宋佳执壶给林缚、刘师度沏茶；叫沸水浇过，茶香即盈屋舍，扑鼻醒神，宋佳将水壶置在炉上，便退到屏风后；林缚则不吭声，示意他继续说下去。
刘师度略作思虑，回道：“丁田之记录，旧时有鱼鳞册，但错漏甚至，简略不详处甚多，不足以辅为良政，但主公在淮东行新政，除丁田外，民之口岁、粮产、业产、婚育龄、产妇死难、幼童夭折、桑棉地及牛着喂养之数，都详案可查，极便于民生政事，实为良政。也唯有数据之详实，才能确知新政之威能，远非旧时能抵……”
“得，得，得，你要是只报喜不报忧，就不会错过跟宗庭他们喝酒的机会……”林缚说道，要刘师度放下包袱，有什么话直管说。
刘师度接着往下说：“……以往育龄之女，生养为死生之关，江淮尚好，然有百生一死之说；生下孩童，贫困家最难养生，生子六七，夭折者比比皆是，仅有二三丁能长大成人。但主公治江淮，行新政，又使诸府县效行卫生诸法，生养难及孩童夭折之旧观，近年来都逐步改善，这些在海陵府从永兴元年之后的清查里，都得到详实的记录，有盛世之初景，师度特地来恭喜主公！”
林缚略猜到刘师度的来意，但见他到这时还遮遮掩掩的，不敢尽吐实情，便袖着手抱盏而坐，等刘师度犹犹豫豫的继续往下说。
“去年，海陵府生育幼子计八万有余，育妇死难一百八十六人；十岁以下之幼童，包括未能活之死婴在内，夭折四千缺一口，因病或意外亡世者计有三万余口。而在永兴元年，生育数相当，育妇死难则有五百余人，幼童夭折一万五千余人，因病或意外亡世的成年人，也是只略多一些，倒没有大的改变……”
林缚手按在长案上，默然无语。
永兴元年，海陵府的各种情况已经有所改善，但以当年的数据来看，犹有近二成的孩童夭折、无法长大成年；即使到这时，海陵府的幼童夭折数占到新生儿的百分之六左右，也难怪时人有多生养的传统。
“……”刘师度说道，“因主公之良政，海陵府去年在排除迁徙之丁户后，丁口约计有四万八千之余的增数；但在永兴元年，此数不足三万。更早到庆裕到崇观年间，海陵丁户一直是不增反减的……”
海陵府无疑是除崇州、济州等少数地区之外，执行新政最为彻底、也是时间最为长久的地方，新政威力已经可以说是完全展现出来。
在排除民众迁移因素之外，人口出现高比例的净增涨，绝对要算是揭开盛世之冶的序幕。
不过，很明显，刘师度他对此有不同的见解。
“海陵一府的一年净增数就有四万八千有余啊！”林缚咬牙吸着凉气。
传统上，将丁户出现的净增长视为地方官员最核心的政绩之一。
人口增涨对地方及中枢岁入增涨的刺激也是最直接的，相应的也会带来国力的增强。
现实的状况，长期战事带来人口的急剧下降，使得土地相对充足，眼下以及将来都需要有大量的人口填入荆襄、河南、关中等因战争而人烟稀少的地区。故而枢密院也有意再度降低婚育之龄，以刺激人口的增涨。
就是在以往每逢大乱得治、新朝创立之后，都会大行休养滋息之政，甚至会强制少女早婚育以提高生育率，来刺激人口的增涨。
任何事情的利与弊，都是相对而论的，都是有一个平衡点的。
人多力量大、人多势众，是当世对人口增涨其利最直观的认识。但人口增涨过快，超过粮食产量的增速，当粮食及其他生存必需之物资的生产，不能满足人口总需求时，就会诱发饥荒、战争等一系列恶性灾难。
海陵府人口计有一百六十万的基数；在扣除人口迁徙因素之后，在庆裕到崇观年间，海陵府的人口不增反降；而在永兴元年就出现三万人的净增数；到去年，增数又上升到四万八千人——而且海陵府乡司体系已经确立，地方统计数据已经能称得上完善——这意味着海陵府的人口自然增涨率已经上升到百分之三左右，要是不加控制，接下来三五年还将持续上涨。
而促使海陵府近几年来出现人口高比例净增长的原因，刘师度也说的很明确，就是从崇观十年开始，逐步在海陵府实施的诸多新政措施，使得海陵府的幼童夭折率锐减，以及成年人疫病死亡率及生育妇女死难率逐年下降。
人口增涨是复数增涨，百分之三的自然增涨率，看上去不大，但只要大概二十三年，就能使人口在基数翻倍、四十六年间就能使人口在基数上翻四倍——
刘师度细察林缚的神色，揣测他应是认识人口的超速增涨未必是好，遂继续说道：“高祖皇帝立朝后，也大行休养滋息之政，以求人丁旺盛，但其政不及主公远矣。以海陵府实查之丁户，在过去二百余年之间，人口之增涨不过一倍；而依主公之政，以师度私下筹算，二十三年后丁口就将增涨一倍……”
战事使得人口锐减、耕地相对充足，给人口的恢复或者说增涨带来相对充足的空间，但是这个空间，若是用二百余年去缓慢的填满，至少在王朝的初期，是不会形成太大问题的。反而能使王朝初期的数十年甚至近百年间，会因为人口的逐步增加及更多土地的有序开发，而得大治之世。
目前秦岭以南、峡江以东的诸郡，人口约计有五千万，要是将新政在诸郡彻底的实施下去，使得民众负担及生存压力减少，�
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