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重生之政道风流-第332部分
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兰超华出去许久之后，周书明依然静静的坐在书房之中，往事一幕幕在周书明的眼前闪现，初恋时的美好，爱情的甜蜜……一切一切却在那十年里发生了改变。
就是在那“万劫不复”的十年里，初恋终究也和成千上万的人一样永远离开了带给他深重苦难的人间，但初恋那纤丽的面容却时时出现在他的面前。
与瞿邢琳相比，除了茶艺以及容貌神韵有些神似，除此之外还是有很多不同，那个女人没有瞿邢琳那么高雅，没有瞿邢琳那么华贵，没有瞿邢琳那么有学识，那么风情万千。
可那个女人却永远活在自己的心间，任谁也不能磨灭她在自己心中的痕迹。她是伟大的！在那妻不认夫，子不认父的十年，她勇敢的承受了一切，保全了他。
自己欠她的，绝不是言语所能形容；她为自己所做的牺牲，或许已达到了一个女人能为一个男人做到的最大程度！
周书明的心在流血！
自己是她的第一个男人，可是他却不能娶她那样的黑五类，更只能眼睁睁的看着她死去而无能为力。
那真是一个令人发狂，令人发怒，令人发笑的年代！
咸咸的泪水，已变得冰冷，热血早已失去了它应有的沸腾。她的离去，就如同他心中的噩梦，一次一次，他从梦中惊醒，从陪伴在身边的当初，到踪迹杳杳的……
这个时刻，周书明的心神中，都是初恋的影象。他的心倦了，他不知道，他应该追求什么，他原先追求的，就像一颗颗莫名的累赘腾空而起，他却永远沉沦在自己的心灵地狱之中。
他不怪瞿邢琳，虽然瞿邢琳也不是一点过错也没有，至少她是抱着攀附的心靠近他的，但她毕竟不是真正意义上的同谋，甚至在某种程度上讲也是一个随时被抛弃的可怜虫和冤大头。
但有些事情既然发生了，那也只能是面对，仅仅靠兰超华灭火还不够，还得要另外想办法。
时间对于他来讲现在是特别的重要，而在新一届党代会前后，各省市人事变动是必然的，他现在是希望能够尽量把他调整出去的时间往后延，或者争取一个本系统的人能接任自己，那样即便自己离开，兰超华处理起来也会轻松很多。
周书明处理完手头的事务后，立刻赶赴了京城见自己的老领导。
“书明啊。来，坐。”
老领导精神很矍铄。
“老领导。”
周书明恭敬地叫道。
待周书明坐下后，老领导先是询问了一下贝湖的情况，然后就直接了当地提了提目前的情况。
周书明知道老领导的时间很紧，所以也立刻进入了状态，把他在贝湖的困局讲了一讲，当然主要是和陆政东之间的关系问题，至于艾琳集团那些乱七八糟的事情自然是不能讲的。
“其实这只是小事。”
老领导轻轻的品了一口茶对周书明说道。
周书明有些诧异的看了老领导一眼，没有说话而是洗耳恭听。
“你和陆政东之间发生了一些争论，这不是麻烦，或者讲不是主要矛盾。”
老领导仿若意有所指。
周书明的心思一下子乱了，不是这个问题那又是哪个层面？自己先前所做的安排，大多是针对陆政东的。为了没有后顾之忧，他在来京城之前已经咬牙做了决断，大不了在对陆政东的事情上妥协让步做得更大一些。
周书明毕竟是周书明，很快便从失落中恢复了过来。他知道，现下，最为关键的问题，是稳定陆政东，解决好艾琳贝湖的事情，不然麻烦会更大。
老领导笑了一下道：
“在陆政东到贝湖去任省长的时候，总书记和总理是专门找你谈了话的，这也是问题的关键。”
周书明一听这话倒是明白了怎么回事，那次谈话实际上就是让他在经济事务上放手让陆政东去做，他总揽全局给陆政东保驾护航，但他也清楚，在开始的时候他也还是大体上能做到，但越是到后面他在这方面做得不够，甚至有时候还制造一些障碍。
老领导缓缓解释道：
“关于陆政东的使用，中央早有定论。”
老领导顿了一下道：
“新一届领导集体上任，自然是希望能够政令畅通，特别是刚上任的时候，中央政府的家不好当啊。呵呵。无怪乎他们对你会有看法！”
“那就拿我开刀啊？”
周书明立即叫屈道，“谁也不是后妈的孩子呀。”
老领导听后笑道：“你在贝湖几年，贝湖经济发展没有大的起色，这是不争的事实。”
周书明刚想反驳，可一看到老领导笑眯眯地望着他，便偃旗歇鼓做了罢。
“怎么，还不服气？呵呵。很多事情其实上面都清楚，只不过不愿意针锋对麦芒，谁也不揭谁的底罢了。只有矛盾大了，到了非整治一番的时刻了，大家才会坐下来心平气和地做一番妥协。你们贝湖省的情况，我掌握了不少第一手资料。不要看不现在位居贝湖一省书记，但很多东西，我知晓得并不比你少多少。
我知道你是一个很有掌控力的人，这在很多事情不是一件坏事，但有时候过犹不及啊，你的有些做法，确确实实落了中央有关职能部门的面子。而现在呢，很多事情，看在中央某些同志的眼里，变成了不听招呼，这可是大忌中的大忌！”
听到这里，周书明的鼻尖上已蒙出了一层细汗，手指似乎也有一些不听使唤了。
而对于周书明的老领导来讲，周书明的毛病，他领导了周书明那么长时间，哪会不知道？周书明的骨子里还是存着那种太过一帆风顺积累下来的掌控欲望与高人一等。
周书明也知道老领导说讲的他确实太过于重视掌控，也就难免会留下独断专横大搞一言堂的印象，这还不可怕，可怕的是因此被认为和中央顶牛，那事情就完全不一样了，老领导没有明言，但周书明心中已经有了数。贝湖是他的根据地，他周书明是老领导的周书明，这说到底，也是对老领导的一次侵袭和极大的削弱。
他在贝湖的力量越强于老领导的力量也就越强，这是一种相互依赖，相辅相成的关系，自然他被削弱，老领导同样也被削弱，这样一想，周书明反倒是不急了。事情已经这样了，急又有什么用，就等着老领导拿主意吧。
周书明的脸色缓和了许多。
老领导赞许地笑了笑：
“云家的这位陆政东也真是很聪明啊，始终进退有度，避免被人当枪使……”
老领导说着话锋一转，有些严厉的说道：
“不要光想着怎么和人对抗，那需要太多的筹码。”
老领导的眼神非常深邃，仿佛能够看到周书明的心底：“我再说一遍，有很多事情我知道。还有一些事情除了我知道以外，别人也知道！台面下的动作，终究会被别人察觉到的。”
周书明的心有些发虚。老领导这番话，句句意有所指，字字击中核心。他心中揣测，老领导不会已经知道了他在艾琳贝湖的事情了罢？
看见他莫不做声，老领导又转而道：
“中央不会让一家独大，对贝湖对全国其他省市都是如此，对你对陆政东都是如此，这是针对事而不是针对人，会采取掺砂子的办法，空降异地的干部，藉此加强中央对地方的监控力度。所以这一次贝湖的副书记从外面调入应该是十有八九的事情。”
周书明一听心里不禁一沉，如果再来一位副书记，那对他而言也是一种削弱，这对于他无疑是雪上加霜。
“至于你，则要看博弈的结果……我相信凭我的人面，可以让云家保持中立，但更为重要的你在适当的时间可以点一下陆政东，明的暗的手段都可以，让他明白在这场游戏中的成败得失，这样双管齐下，我相信陆政东会做出一个聪明的抉择，让你在贝湖多呆一段时间，毕竟新来一个书记对他而言也未必是一件好事，双管齐下，我相信陆政东会做出一个聪明的选择，就算他不做，云家的长辈也会替他做的。”
周书明脑子里飞快的转动着，政治上没有永恒的朋友也没有永恒的敌人，争斗和妥协其实都是一种手段和策略，目的还是为权力服务，而对于他现在来讲，就是为他多留在贝湖一段时间服务，这一点周书明自然是非常的清楚的，只是该怎么时候妥协怎么妥协这是很考验人的。
从老领导的话语中他已然明白，老领导所讲的副书记空降，从某种角度看是老领导和其他系统进行的一种交换，这种交换对他周书明来讲是削弱，但从老领导所在的整个系统的大盘来讲肯定是有利的，换了平常，周书明心里肯定是有些不痛快的，但眼下他的处境不一样，也只能舍车保帅，而且在这样的处境之下，老领导的支持对于他来讲更是至关重要。
整个脉络在周书明的脑海中逐渐地清晰起来，这次副书记的事情可以作为一个契机，作为真正改善和陆政东关系的一个新起点，也作为老领导支持他多干一点时间的交换，然后运用本派系的力量和云家的合力让自己再贝湖多呆个一年半载，这理由也很充分，贝湖现在形势不错要力求稳定，贝湖能够有今日之局面实在是不容易，这一点高层其他领导也不能不考虑，这样机会就大得多……
人生从来就是有得有失，从来就是在做取舍，现在也该了他做出取舍的时候了……
陆政东很快就得到消息，中央已经研究决定由祁玉民接任到点退休的贝湖省委副书记，虽然依然是经济系的人马，而不是原来的那位，这个消息的确让陆政东有些意想不到，而且更让陆政东意外的是周书明一方的人在这件事情上并没有太过于坚持，虽然这其中经济系包括他和周书明一方一些妥协和交换，但这并不像周书明的性格，这里面究竟是怎么一回事还需要观察。
祁玉民担任宣传部长之后任省委副书记的职务时间不算长，据说也在原来工作的地方很有威信，这一次到贝湖来任职，也算是中央对祁玉民工作的认可。
祁玉民将要来贝湖担任省委副书记在一干人里也引起了不少好奇，很多人对祁玉民并不熟悉，甚至不少人也还不知道这个人，但是对于杨永清来说，祁玉民却是一个不折不扣的熟人，一起共事多年，所以大家都把目光投向了杨永清，想要从他那里获知一下这个即将出任副书记的角色是个什么样的人。
周若山的生日邀请陆政东杨永清等人喝一杯，这样的场合自然少不了谈论即将到任的这位副书记。
见大家对祁玉民都十分感兴趣，杨永清也有些为难，他不喜欢在人前人后评价一个人，而用一些含混其词的语言来评价在他看来既没有意义，也有些敷衍了事的感觉，对在座的人也是一种不尊重，所以他一时间想不好该怎么来评价。
“这个，祁书记这个人很有特点，至于其他，见仁见智，大家以后和他打交道的时间肯定不会少，多接触几次就应该清楚他的性格了，一句话，不好简而言之来概括，只能自己去体会。”
杨永清思考良久才有这两句有些简单但是富有深意的话来作了总结。
杨永清表情淡然，张宏伟很聪明，不管在什么环境下，都不会头脑热轻易去越线，什么话能说，什么话不能说，怎么来应对这些场面，把握得很精准，到贝湖这么久，已经是越来越融入这个圈子里了。
杨永清确实也是以人物，知道该主动去干些什么，也能敏锐而冷静的分析判断问题，陆政东甚至觉得自己是不是该认真考虑一下他日后的工作分工，把一些硬骨头交给这个家伙，会不会对他的帮助更大呢？
见其他人都还有些意犹未尽的模样，陆政东摆摆手：“永清也是多年前和玉民书记共过事，人在不同位置变化也很大，这需要你们在今后的工作中去慢慢领会，有一点大家清楚就行，认认真真做事，把自己的事情做好，这是最为重要的。”
陆政东的这番话让很多人都在深思琢磨着其中含义，尤其是从陆政东嘴里说出来的这番话，似乎更隐藏着其他不为人知的味道，需要细细揣摩。
周若山也是借此机会为大家提供了这样一个交流的平台，很难得有这样随意放松的机会，大家自然也不会放过。
“省长，你怎么兴致似乎不是太高？”
杨永清见其他几人到一边去了，不由问道。
陆政东淡淡一笑，杨永清应该是知道一些内幕的，祁玉民的到来既是一种交换，同时对于周书明来讲也是一种削弱，这目的达到了，怎么也得高兴高兴才对，只是这完全是在陆政东的意料中，他确实没什么值得兴奋的，何况他对于周书明的态度还没弄明白怎么回事。
陆政东想了一下说道：
“谁也不是省油的灯啊，得观其言看其行，而且我估计周书记也会借此机会对常委的分工进行调整，估计组织部长得换人了，金道申确实是烂泥扶不上墙，很大可能兰超华要出任组织部长，兰超华不管是从能力还是人脉都比金道申高出不止一个档次。”
杨永清点点头，陆政东确实头脑非常清醒，既然新的省委副书记非周书明最希望的人选，周书明必然要拿出应对措施，而加强人事上的掌控权无疑是最重要也是最为有效的办法，周书明这样一补强，实际上在人事上依然还是能够掌握住相当大的主动权。
兰超华作为周书明的大管家应该是另外一个阵营的中坚，但杨永清能够感受得到，陆政东对于兰超华不是忌惮，而是一种尊重，能够赢得陆政东这样的对手的尊重也说明兰超华的实力和能力。
当然，周书明想通过调整常委分工来加强人事权是陆政东不希望看到这一点的，陆政东肯定是希望借助副书记这样的变化进一步增强他的人事上的发言权，周书明这样应对，陆政东肯定不能不做准备，想办法壮大实力，就算是兰超华能力出众，还得看博弈，逼近到了这样的层次，实力才是根本。
而新来的这位副书记的态度，在目前贝湖这样的格局之下，新来的副书记的态度肯定会对方方面面产生一些微妙的影响。
杨永清也就留上了心，毕竟祁玉民也算是他曾经的领导，虽然并不是直接领导，关系也一般，但对于祁玉民而言，到贝湖来祁玉民也是两眼一抹黑，找他这个曾经的下属坐坐也就是在情理之中的事情，而在这其中他如果能想办法为陆政东做点什么，这是一个不错的机会，要想向更高位置迈进，除了资历人脉也很重要，关键还是要能做事，能成事，得有自己的东西……
第131章一把手的妥协
陆政东的疑惑并没有持续多久，在省委副书记祁玉民的会议之后，周书明邀他进行了谈话。
周书明热情而又高姿态的笑着请他入座，这个时候，陆政东非常清楚周书明的心理感受，如果太热情难免让周书明觉得是祁玉民而不是周书明所心仪的人出任副书记有兴灾乐祸之嫌，分寸必须拿捏到位。
陆政东很清楚，周书明也好，他也好，对各自目前的力量和处境是心知肚明的，但在处理这时的微妙关系上，陆政东清楚更需要谨慎，陆政东瘦死的骆驼比马大，困兽犹斗，虽然乍看起来，周书明已经风雨飘摇，不堪一击，其实，周书明作为正儿八经的封疆大吏，能走到这一步可谓身经百战，一位副书记最多只能是削弱，尚不足以让其轰然倒塌。如果只是为了个人的恩恩怨怨，争个你高我低，使斗争升级，一旦周书明僵而不死，奋起反击，其结果即使将周书明斗得一败涂地，也难免两败俱伤。这只是从个人利益上去考虑两个巨头之间争斗的利弊。陆政东作为志存高远之人，当然不会仅从个人利益出发考虑问题，而是站在更高的立场来化解二人之间的是是非非，这是一个格局的问题，这一点他一直是在思考，并有一些想法。
两人都知道闲聊显然不是今天的主题，还是周书明率先切入主题，说道：“政东同志，从你到贝湖工作以来，总体讲，我们有分歧有合作，更多地还是合作共事，尤其是在一些重大原则问题上能够心向一处想，劲向一处使，才有了贝湖目前的良好局面。不过，我们今天不谈工作，谈谈同志之间的感情。”
陆政东听了周书明的话，心里是一动，他没想到今天的谈话话题是这样轻松的话题，但周书明这样的创造一个良好的谈话氛围，显然是希望两人不至于谈崩，这让他心里就有了底，微微一笑，一语双关的说道：“好，书记说了算，一切听书记的。”
周书明一听陆政东这一语双关的话，心里也是微微一松，毕竟在当前形势下自己属于被动一方，而陆政东丝毫没有乘胜追击的意思，这一点至关重要。
于是说道：
“政东，说来惭愧，你也知道之前因为和凌峰同志的事情，到现在我还心有余悸，说实话，那时我来和凌峰同志来搭班子时，作为我本人从心里是非常高兴的，工作上也是尽力相互协调，但最后的结果你也是知道的。一朝被蛇咬，十年怕井绳，所以你重新到贝湖工作后，我内心是有戒心的，所以在很多工作上观望有余，支持稍欠。”
陆政东笑着摆摆手：
“书记这话是对自己要求太严了，如果不是书记的支持，省政府这边很多事情也是没办法开展起来的，也不会有今天贝湖比较好的势头，而且以前彼此也没有共事，互相了解，互相信任总得有个过程，连普通人都说相识容易，相知太难，更何况我们都是高级干部，这就更需要过程时间。”
周书明也笑了笑：
“在社会发展方面，我对一些新事物还是不够了解，事后反复想，还是你的很多想法更富前瞻性，有些问题过去我确实是带着与凌峰同志冷战时的思维去处理的。比如，在对待区域合作的问题上，现在看来，这方面我是不够全面的。从根本讲，无论是党委，还是政府，权力是人民赋予的，任何人都不能把人民赋予的权力当作捞取个人利益的筹码。更何况政府首脑是党委的第一副书记，在党委决策中占有很重要的地位，可一旦形成决策，在执行中有些政府人员又觉得是在执行党委的决定，只有兄弟同心，才能其利断金，为官一任，造福一方，让贝湖发展得更快更好是你我不可推卸的责任。”
周书明和老领导一番谈话之后，他也很清楚，他能否留在贝湖，或者说就算万一要很快离开贝湖的新去处，事实上就是看贝湖社会经济发展的情况如何，想明白了这一点之后，他也很果断，在这些问题上他便不在纠结，而是放手让陆政东去做……
怎么说说得是很恳请真情，而陆政东对这个却是心知肚明，政治人物的话还是要看潜台词的，而话谈到这里陆政东终于是完全明白了周书明最为真实的意图，那就是周书明希望能够在贝湖能够多干一段时间。
对陆政东而言，这也是一个非常不错的选择，首先周书明的一言堂已经打破，他可以按照自己的想法提出自己对于贝湖的发展思路，其二，两人也相处了一段时间对于彼此的路数也大体摸得差不多，换个一把手也未必比现状就好，维持现状也是一件非常不错的事情。
不过周书明还要在贝湖呆多久，这不取决于周书明也不取决于他陆政东，这得上面通盘考虑，当然周书明既然提出来，想必也不是一点把握都没，不然周书明也不可能放下姿态和他谈这些，而他自然也对此持欢迎和开放的态度，于是说道：“书记讲得极是，虽然一千个人心里就有一千个哈姆莱特，这说明每个人因为阅历经历等等的不同，对同样一件事物都有不同的看法，这很正常，对于有些问题存在争论也正常，这也是党内民主所倡导的，有些事情是在争论中才会越发的完善，但这样的争论应该是良性的，是就事论事，是为了把工作做好，而不是其他，目前在一些地方，内耗确实严重制约了一方的发展，这个问题我们应当引以为戒，火车跑得快，全靠车头带，党政一把手团结了，各项工作很好的开展也就自然水到渠成了。”
两人气氛始终十分融洽，实际是就两人今后一些相处达成一些原则性的意见，又沟通了振兴贝湖的一些看法，不知不觉时间已经到了凌晨，两人谈兴仍浓，还是陆政东考虑周书明年纪较大，这样的熬夜可能有些吃不消，主动说道：“今天很受启发，很受鼓舞，对您的胸襟和气魄我也是非常钦佩，让我们团结一道，为贝湖的美好明天一起努力。”
兰超华很快就感受到了周书明和陆政东之间的微妙变化，看一个省的省长跟省委书记是否配合得好，不用去研究他们的政治背景，也不用去探究他们的政策措施主张，只要留心一下他们在会场上的表现，就能判断出个八九不离十。
陆政东担任省长后，继续保持着他在安新做市委书记时的风格，做事雷厉风行，从不拖泥带水。该拍板的事情，会在第一时间拍板。对难点热点以及重大敏感问题，既不回避也不推托，总是能出人意料地拿出解决办法。但独独有一条跟以前不像了，就是他知道怎么从市委书记转向省长转变。
省长虽是一省的最高行政长官，但在省里，他实际上处于二把手的地位，需要他冲锋陷阵时，他是主角，需要他唱联手戏时，省委书记才是主角，省长便是配角。
第二号人物说是一人之下万人之上，实际上这个位置实在是一个很难的位置，太果断了，会让真正的一把手感觉到威胁，锋芒毕露断然不行；如果太过服从，优柔寡断，大事小事都不敢做主，又让下面觉得你缺少魄力，不是主政的料，太左太右都会成为夹心三明治，陆政东在这方面却游刃有余，充分显示了他的政治才能和应变能力。
从这次会议上他能够感受到陆政东既能充分维护书明书记的权威，又能把自己的思想和意志体现出来，让人听了既不唯命是从，又有一种务实感。
将相和的转折点恐怕就是来自上次常委会后书明书记和陆政东的深夜谈话虽然不知道具体的内容，但两人这样的情形已经说明了一切。
兰超华看到这样的情况，心里的一块石头终于是落了地，这不但对于他给周书明关于艾琳贝湖那个烂摊子善后有更大的腾挪空间，也为他转任组织部长创造了很好的条件。
距离新一届地市领导班子的调整说远不远，说近不近，周书明必须也要未雨绸缪。
确实金道申在这方面实在是难有所作为，让周书明不得不做出这样的决定让他在处理艾琳贝湖的事情的同时开始着手人事方面的一些思考。
而换届的人事调整主要集中在厅级干部中，他上任伊始便要面对这样一道大菜，如何来做好，尤其是要处理好周书明和陆政东之间的关系，而且还有马新忠这个一直一向通过左右摇摆从而渔利的党群副书记，怎么来把这盘菜做得让人人都满意，很考校人的本事。
当然人人满意往往就是人人不满意，所以就不可能，但是的确已经有很多人都行动起来，开始相互传递信息和交换意见，也开始意向性的走动联络……
第132章“和亲”
陆政东对于兰超华出任省委组织部长也是高度关注，因为这一次地市领导班子的调整还涉及到中央改革党委决策体制，也就是“减副”。
去年的四中全会上通过的关于加强党的执政能力建设的决定中明确提出要“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”。
从刚刚有的省份省委班子调整，中央就释放出“减副”信号，今年初因为班子变动一省一市副书记已经减少到三人，一位兼任省长，一位分管党务。
而下发的有关文件也强调：省级党委常委职数一般为十一至十三人，几个重要的边疆省市自治区可以十四到十五人；减少副书记职数，除兼任政府正职的副书记之外，一般可设1名专职副书记；扩大党政领导交叉任职，党委常委和政府副职可交叉任职两到三名；同时规范任职年龄，省委书记、政府正职副书记为六十五岁，纪委书记为六十三岁其他为六十岁，但在提名上述三类任职人员时，如果年龄分别已经是六十三、六十一、五十八，则一般不列入提拔行列。另外，还要求换届时要达到省级党委班子中五十岁以下的要有三名，四十五岁左右的要一名。
就在省级党委显出端倪之时，作为贝湖地市党委换届必须按照“一正二副”模式进行。
大规模“减副”被认为将，规避副书记过多造成的职能重叠弊端。
自从建政后，沿袭前苏联体制，各地方党委不仅有副书记，包括书记亦有第一、第二之分。
书记好多个，副书记好多个。下面才是党委常委、委员，这种设置在改革开放初期亦有存在，直至十三大删除了党章中关于第一书记的规定。地方党委书记只有一个，但副书记数量仍然众多。
以一个地级市为例。会有副书记四到五人，他们都是市委常委，而常委一般有九到十一人。按程序，对重大问题，都是先上书记办公会讨论，后提交常委会决定，而众多的副书记使得书记办公会这一议事机构代替常委会成为决策机构。
比如讨论干部任用，书记办公会上包括书记和副书记已有五六个常委。加上列席的组织部长和秘书长两个常委等，共有七八人，早已超过常委半数。
剩下最多四个常委，就算在常委会上全反对也没用，而且常委往往调动频繁，经常不足。这样只要在书记办公会上定了的事，按照少数服从多数的原则拿到常委会上再讨论时几乎都能通过，常委会被虚置。
如此之下，一个市委书记要通过某项决策，只需说服几个副书记即可。而不必顾虑其他常委意见，这与“集体领导”原则显然相悖，这也造成很多地方一把手权力过于集中。结果出现很多问题。
除决策弊端外，副书记过多造成的职责重叠则直接影响实际运作。四到五个个市委副书记中，一般由一人兼任市长，一人负责党务，一人分管经济，一人兼任纪委书记，另或有其他诸如主管政法、文卫等的副书记一人；而政府方面，又各有分管副市长五到七人。由此造成党政分工不清，工作权限和职责重叠。
例如。分管文教的副市长在决策时因涉及文化意识形态，要同市委方面的相关部长沟通。同时还要向主管副书记汇报。但三个人之间的合作关系不是通过制度，而是依靠各自的个人关系和政治品德。一旦其中有人权力欲望强烈的话，合作就会打破，开始扯皮。
而更棘手是主管经济的副书记，按规定党管经济主要是统揽经济发展战略和目标等“大局”，但是对地方政府来说并无多少宏观经济战略需要经常性的决定。而政府方面又有分管工业、农业、旅游等的副市长，这就要看管经济的副书记的个人秉性，要么被‘挂起来’，要么参与具体事务，做和市长副市长一样的工作。
但参与具体事务时主管经济的副书记又无法直接调动资源，从党内法理上讲，副书记可以领导副职政府领导，但实际难以履行：首先二�
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