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宋风-第194部分
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天下自有“扬一益二”这种说法，可见扬州和益州的地位在大宋君臣心目中的分量，尽管自王静辉出山以来楚州、杭州的经济总量贡献程度已经远远的将扬州和益州甩在了身后，但在大宋君臣心目中扬州和益州的地位一样没有太达的动摇，尤其是益州更是如此——益州就是后世的四川，在目前来说除了长江水道之外，益州的赋税和产品的运输路途根本没有第二条路可走，但是依靠水运和农民种田看天吃饭没有什么区别，大宋的命脉还是太过依靠长江和京杭大运河两条水道，毫不客气的说，如果这两条水道一旦因为天灾崩溃，那大宋所面临的麻烦可不是一点半点，甚至说亡国也很有可能！
除了大力发展海运以减轻大宋对京杭大运河的依赖之外，王静辉提出的办法就是修路，大规模的修路架桥以解决大宋的交通问题，其中一个重点便是解决利州路的交通问题，这样不仅有利于利州路的赋税和商品进入北方，也同样有利于大宋对利州路的统治——利州路便是西南夷作乱的重点区域，宋初王小波之乱也是发生在利州路，所以解决了利州路的交通问题就会使大宋对利州路在内的大宋西南进行更加有效的统治。
王静辉知道这个时代的科技还无法和后世相提并论，但他更相信自己手中的金钱和奴隶能够创造奇迹，不仅仅是利州路，在大宋这张图纸上完成他心目中的交通网络在这个时代看来本身就是一件极为疯狂的事情。他要通过奴隶和朝廷的南方厢军屯田计划来慢慢完善这个计划，无论是军事上、政治上、还是经济上都要求大宋至少在自己的地面上尽可能的完善交通系统，只有这样才能够最大限度的掌握自己国土的绝对控制权。
尽管王静辉小心翼翼的掩藏自己心中的计划，但透过这两份奏章，王安石、司马光等人还是隐隐察觉到这两本奏章的背后必将是一个庞大无比的计划，所产生的深远意义很可能会超过王安石现在所主持的变法。所以在讨论王静辉第二份奏章的时候，福宁殿中的重臣都是非常小心谨慎的回答皇帝赵顼的问题。
“诸位爱卿，可对这份奏章有何看法？！”皇帝赵顼手中拿着王静辉的那份《今后五年奴隶使用方向札子》挥舞着，尽管他日渐成熟，但以目前他的执政经验还看不出王静辉在这份札子背后所隐藏的心意。尽管从王静辉接手奴隶的时候就开始一丝丝的暴露自己的“交通野心”，但能够深刻意识到这种“野心”的人并不多，就算是有也不会轻易开口——王静辉平时的表现实在是堪称“满分”，任谁也没有想到一想主张平稳的驸马的内心会藏着如此大、如此冒进的计划。
“圣上，臣以为可行！只要大宋能够保证这些俘虏的饮食，则可修建更多的道路，清理甚至是开凿更多的河道，正如奏章中所说的那样，大宋仅仅是付出微小的代价，便可以获得最大的利益。”王安石说道，停了停后他又补充了一句：“况且臣以为这份奏章中所涉及的财政支出非常少！”
王安石的话是留给司马光的，支持王静辉的奏章不仅是因为和驸马最近日益升温的关系，更是因为这确实是有利于大宋，这也许会使自己的名声受到一点损害，但所产生的效果却是为大宋造福百年。如果放在十年前王安石还在金陵隐居的话，他也许会很慎重的不做表态，因为他心中藏着更大的抱负——变法，为了变法他必须积累名声，以便获得足够的权力。现在王安石已经身居首辅，按照大宋的政治惯例，一人身连续居首辅六七年已属不易，看赵顼的身体状况和他们两人之间的关系，他当上十年的首辅就已经是极限了，也许后面他可能会避居一段时间后出来继续担任首辅，但那就要看天意了。如何在这十年当中实现更多的政治抱负，这才是王安石所考虑的，至于眼前这些名誉上的损害已经无足轻重了，这在他出山到汴都来之前早就想得非常清楚。
司马光“爱财”——他主张国家财政实行紧缩政策，在这点上是和王安石的财政政策相悖，但和王静辉的财政理念则是部分相悖——王静辉认为该花的钱就是再多也是要花，想要做出像样的事情来就不能把钱袋子捂得太紧，但不该花的钱则是半点也不要花——譬如说是缩减皇室开支，司马光自然明白王安石担心他舍不得那些粮食。
“介甫也未免心中小气了！”司马光听后不以为然的在心中想到。
“臣以为此策可嘉！”司马光没有回应王安石的目光，他想得更多的是如果驸马借着大规模建设的机会要求国家继续在财政上大力投入，一旦超过了他的心理底线，说什么他也要阻止！
“不过驸马要求提高战俘待遇，臣以为圣上还需下旨采纳，毕竟按照驸马奏章中，今后五年这些战俘所要承建的工程巨大，若是战俘的生活待遇得不到提高，他们叛乱我们自是不怕，但人数少了却无法完成这么庞大的计划，这是非常可虑的！”文彦博上前说道。
对于王安石和司马光之间的个人恩怨，还有保守派和变法派之间的争斗，他现在感到越来越迷茫了，这多少和最近西夏战功如何分配有很大的关系。尽管无论从政见上还是个人交谊上，他都支持了司马光，但他现在心中却感到非常疲惫，这不能不让顾虑到自己的政治生命和自己的寿命——他已经老了，干不了多长时间了，与王安石想法有点相似的是他也在考虑如何能够在历史上留下自己的名字和功绩，而不是把精力这么无意义的消耗掉。
第三百七十章 诱导
当王静辉在静苑中接到密旨知道自己的奏章全部被通过采纳后，嘴角不禁露出一丝微笑。现在朝廷内部局势也非常微妙，尽管他还不清楚各方大佬内心中的切实想法，但王安石将变法派中诸如吕惠卿等投机之辈清除出去，很大程度上将变法派纯洁了不少，再加上他也听从了王静辉的建议，在改革上一面稍微放缓点速度，另外一方面在变法纲领上向庆历年间变法纲领靠拢，这样也能够尽量博得保守派中司马光、文彦博等庆历老臣的好感，变法上受到的阻挠也会大大减轻。
王安石也暂停了新法的推出，将更多的精力放在检查以往变法条例的实施过程中所产生的优劣分析中来，以便进行进一步的改进，当然同时也在为后面所推出的变法条例做更加充分的准备。
王静辉与王安石暂时结成了同盟的关系，不过这并不代表王静辉会和变法派穿一条裤子，就是连变法派内也是派系林立，吕惠卿这面旗倒了并不意味着王雱为首的衙内派一家独大，变法派内有王安石镇压才会显得团结一致，但王静辉可不愿意自己就这么去趟这潭浑水。他通过情报局和皇城司的关系，再加上华英书院散布天下的学生和各地官员，从各地搜罗来变法条例在当地实行所引发的各种问题，当然也有各种好的改变，不过就王静辉粗粗看来，说变法好的终究是没有说坏的多，不管怎么样，他都将这些汇集上来的文件一一分类汇总提供给王安石做参考。
当王安石看到由王静辉费了很大功夫汇集而来反应变法优缺的材料的时候，脸上布满了黑云，他也没有想到自己苦心等待了三十多年，针对大宋时弊精心准备的新法条例经过实施后会如此不堪，几乎成了害民之法。
一直以来王安石非常清楚在大宋从上至下对新法抱怨、怨恨的人很多，他也知道新法在实行后，就连百姓对新法也都多有微词，不过他心中想到的是新法剥夺的是大商人、大贵族、大地主的利益，不管他们抱怨也好，甚至愤恨自己也好，这对他内心没有什么冲击力；至于影响到百姓的生活，他也认为是暂时的，甚至是暂时牺牲一部分百姓的利益来换取大宋的整体强大也是值得的，但是这种种的自我安慰在王静辉所呈上来的材料面前全部被无情的击成粉碎。
王静辉看到王安石如此表情，心中也明白此时他的心情必定是矛盾的很，便说道：“这些材料的来源都是地方官吏和华英书院学生所搜集，所写事例无一是假……介甫先生为国之心是众人皆知的，不过君实先生等人屡次劝阻新法也同样是为国为民，新旧两党之中都不乏君子，可就是因为所观角度不同产生分歧……”
王安石脸色缓了缓说道：“变法为国无暇谋身，可到头来却落得如此地步，实在令某心灰意冷！”
王安石走到窗前推开窗户，九味居所在之地无一不是客商往来繁华之地，看着楼下熙熙攘攘而过的人流，他的心中涌起了众多感慨，不禁五味乏沉。倒是旁边的王静辉颇能理解他此刻的心情，看着这个已经快要进入垂暮之年仍显矍铄的老人，想到后世之人对王安石的评价也是唏嘘不已——若论思想活络与时俱进，在这个时代他所接触的人当中，王安石绝对可以排得上是第一，司马光无论是在治国才能上还是在魄力上与王安石相差得太多，至少司马光还是谨守了传统君子明哲保身之道，熙宁变法的大梁他是挑不起来的！
王静辉慢慢的喝了一口茶说道：“先生也不是常说古往今来变法从来都不是一件易事么？况且先生偏离预想路线不远，还有的是机会！”
王安石回过头来看着王静辉说道：“某以老迈，这强国之重任还要看改之作为了！”
王静辉笑着说道：“先生说笑了！若是让在下从旁出个主意做个参谋还可，在下闲散惯了，却担不起这重任，何况在下自见到先生之日起，从来没有怀疑过这变法强国之重任还有谁能够比先生做得更好！”
王安石苦笑的摇摇头说道：“变法、变法！结果却被老夫弄成如此局面，是在令人情何以堪！”
“遍观我大宋能有先生之魄力者有几人？！不过先生操之过急，需知阴阳相生，事也有轻重缓急，这个时候不过是先生所遭遇的低潮而已，若是先生都打了退堂鼓，那大宋变革便无人来领头，国事日费岂不又回到了仁宗时代？！”
“改之倒是豁达的很，改之为大宋年青俊杰之首，胸中自有一篇锦绣文章。”
“先生过奖了，当今首要紧要之事便是重新恢复变法的气势，此时我大宋尽管日渐繁盛，但自太祖太宗以来积累下来的种种弊病还是纠缠大宋无法向前发展，要想让大宋脱离这个牵制，还需变法改制，否则不过是镜花水月罢了！”王静辉笑着说道。
“改之足智多谋，可有何想法？！”王安石也笑着看他，出山几年来他对王静辉了解的也非常透彻了，这个人尽管做事有些出人意料，但私心却是没有多少的，可惜一直不能为变法所用，现在肯站出来也是着实不易。
“和解、整顿、缓行、细致！”王静辉肃然说道：“变法乃是变先人已成之法，大宋各种规章制度已经形成百年，人们多因循守旧，变法之下必然触动很多人的利益，所以变法才会受到遏制。先生变法诚然是无暇谋身一心为国，但时间一长也抵不住反对的言论——相公博学，也当知‘三人成虎’的典故，纵然当今圣上乃是难得一见的明君，不过时日长久下来也是心中见疑的！”
王安石听后没有说话，对于王静辉的“八字”建言，他心中自然有自己的想法，不过最让他心惊的便是皇帝对他的怀疑，要知道他之所以能够顶住巨大的压力进行变法，唯一可以凭借的便是皇帝对他的信任。他乃是当今治《老子》的名家，《老子》通篇讲的无非是“权变”两字，《老子》的精髓他心中自然是明白的，而他手中的权力完全依赖于皇帝对他的信任！王静辉所说的，更是点中了他的脉门——没有皇帝的支持，他是真的无法继续再变法了，尽管皇帝赵顼对他的信任看起来依然如故，但他心中明白这是他们君臣两人相得难得的情分，情分敌不过“国事”啊！
“先生变法应该寻求更多人的支持，这样才能够减少变法所遇到的阻碍，遍观朝廷上下，司马君实是先生所不能不争取的。惜司马君实原是先生至交，可为变法争执形同陌路，观其分歧无不是先生行事过激所致，要知道司马君实心中也想着大宋国家富强，遍观仁宗、英宗朝司马君实之奏章，他心中也是支持对朝廷制度进行改革的。先生也是经历过仁宗朝的，殊不知庆历新政之事，为何几十年过后当初的庆历老臣现在会站出来反对先生变法？这不仅仅是一句‘他们老朽了’所能盖过的！所谓和解便是与司马光、文彦博为首的‘庆历名臣’进行和解，谋求他们的支持，则变法事半功倍！”
“奈何成见已深……”王安石颓然说道。司马光和他本有几十年的交情，他们都是在包拯的群牧司一起共事过的，那个时候的理想……一想到这里再看看今天两人之间的局面，王安石心中多少有些黯然神伤。
“先生提出裁并天下州县，君实先生可曾反对过？！”
“不曾……”王安石心中还有些走神，所以王静辉一发问，心中便不由自主的回答道。
“司马君实不反对裁并天下州县，无非是因为这一举动会起到精简大宋官员，并且还能够使得百姓免除劳役之苦的良策！在下观司马君实之举，都是一向以‘节流’为主，倘若先生能够在此上多做文章，司马君实必能相助！”
“可变法核心乃是为国理财……哪里能够迎合他司马君实一人？！”王安石有些生气的说道。
“先生差矣！变法之最终目的为何？富国强兵耳！只要能够达到这个目的，先生之变法成矣，哪里是附和司马君实一人？！先生‘为国理财’之举乃是‘开源’，但却不注重节流，如青苗法、农田水利法等诸法其根本便是动用常平仓，故司马君实对此极为反对，盖因为各地灾荒等事发生时，常平仓空缺无法弥补需要！”王静辉说道。
王安石心中一动——“富国强兵”这正是变法的根本目的，说什么‘为国理财’不过是当时为了缓解朝廷财政压力之举，但是现在大宋财政运转良好，日渐丰盈，这‘为国理财’的事情都已经被驸马给干完了，自然也就没有什么再好做文章的地方了。王静辉不知道自己也给王安石带来了巨大的压力，相比司马光他的作为对王安石来说压力更大——司马光更多的是王安石争论，而他干的才是实事，而取得的效果也更加明显。
“在下建议先生能够先放下成见和分歧，先做一些不会触动旧有势力所把持的利益，这样同样也是为国，现在政绩才是变法派所最需要的，等积累了更多的政绩后再回头整理国家财政，这更有利于先生的威望不受损毁！”
“改之是建议某进行兵制改革？！”
“大宋灭夏，在声势上彻底震慑了辽国，一般而言宋辽之间应该不会这么快便有冲突，先生应该趁此机会整合大宋军事——大宋自太祖太宗皇帝北伐后，军事制度上有了很大的变化，虽然抑制了武将谋反作乱，但同样也使得大宋军中‘将不知兵，兵不知将’，战斗力锐减而受辽国和西夏所制。这个问题自大宋灭夏以来也是一样存在的，不过是暂时被表面的战功所遮盖而已。大宋不同于历朝历代，从来还没有过有异族建立国家与之平起平坐，大宋还是受到北方游牧民族的威胁，这军事上是一时一刻也不能放松的。在下早就闻先生有兵制改革的条陈在拟定，先生何不先从兵制改革做起呢？”
“保甲法害民太深，保马法、置将法还有待商讨！”王安石淡淡的说道。
王静辉知道保甲法被废和自己有着很大的关系，尽管王安石不说，但也透露出了极大的不满，不过形势比人强，就是王安石自己也经不住保甲法所带来的危害，王静辉给他的那些材料当中没有少将保甲法的危害的，那些真实的事例就是王安石自己看了也会心动，难怪朝廷当中对保甲法的意见会这么多。
“大宋禁军数量几近九十万之多，再加上几十万厢军，相公认为大宋真的就需要这么多的军队么？凭借这么多的军队还无法阻止敌人的威胁的话，那保甲法也是应当实行的，可是以在下看来，先生只要能够将这百万禁军整顿好，便足以平灭辽国恢复燕云十六州了，何苦再让百姓受苦？是以在下认为保甲法应废！”王静辉说道。
这是王静辉第一次面对王安石正面批评新法不当，在他看来大宋的常备禁军已经有百万之多，他玩命的削减厢军，几年下来还有几十万之多，这么多的军队只要能够练成精兵，足够国家防御和进攻所需了，根本没有必要给老百姓附加如此重担去实行什么保甲法，这完全是画蛇添足，纯粹的害民之举——当年韩琦征调西北百姓练兵，那是大宋在西北受到西夏严峻挑战之下的无奈之举，韩琦几乎让西北变成了一座大军营，就是想摆出几十万军队吓阻西夏不要轻举妄动，当时司马光虽然弹劾韩琦，但责言并不重，就是因为敌人的刀已经架在自己的脖子上了。现在王安石的保甲法比当初韩琦的政策还要过分，并且还是在灭夏之后才实行的，这就更加显得无用了。
王安石听了后，尽管心中并不舒服，但也不得不承认王静辉所说的是事实，毕竟几年来王静辉一直在左右着大宋重大军事决策，并且每一次都会获得极大的成功，是大宋灭夏第一功臣，不过是因为这个“驸马都尉”的头衔所限制无法获得自己应有的荣誉和军功罢了。虽然驸马常把‘自己不通军事’挂在口前，但大宋君臣有哪个会真信，在重大军事决策的时候，仍然会忍不住召见驸马以备参议——至少在军事上，尽管王安石不愿意承认，但他在内心中自问是无法和王静辉相比的！
王静辉觉得自己刚才说的话有些重了，便又补充的说道：“在下也认为百姓应该有一定的时间来参加军事训练，但是训练的时间却没有必要安排的如此长，并且还要注意错开农忙时节，否则耽误农时会让百姓一家都陷入生活困苦的境地。当然以大宋目前的兵力而言，在下以为对军制上的改革除了要革除原本‘将不知兵，兵不知将’的弊病之外，也同时要加紧训练精兵，并且还要裁汰厢军，甚至是一部分禁军——毕竟每年朝廷用来养军的军费实在是高昂的很，在平时不发生战争的情况下到没有什么，一旦发生战争，军费暴涨则不利于长久。”
王安石见王静辉缓了口，心中也没有太过在意刚才王静辉批评他关于保甲法缺失的话，毕竟保甲法的缺点和危害已经摆在那里，况且保甲法已经废除，多争论这些也没有什么实际意义。
“某已经做置将练兵和减兵之法，不过中间还有很多问题，况且北方辽国还虎视眈眈，纵然无险也不可大意，便一直搁置下来。”王安石慢慢说道。自从保甲法被废之后，他的威信也遭到了很大的打击，要不是提出全国裁并州县的举措吸引了别人的注意力，他实在是难以迈过这个坎。后面关于军制改革的方案其实早已拟定完毕，但却因为保甲法一事而束之高阁，他原本想等过段时间再来推行此法，看来王静辉比他还要着急啊！
王静辉当然比他还急，毕竟他曾答应过皇帝赵顼要在一定时间内积蓄力量反击辽国，以便极快夺回燕云十六州。这不是一个单纯的赌注，王静辉也开始慢慢放弃原本灭掉辽国的想法，但是这并不代表他对辽国就心慈手软，燕云十六州是大宋必须要得到手的——那里几乎囊括了所有北方抵御北方游牧民族入侵的军事要塞，当年若不是不要脸的石敬塘将燕云之地割让给辽国自己当儿皇帝，中原华夏文明怎么会在长达四五百年之中一直被游牧民族所压着打，至少也不会被灭国。
第三百七十一章 军制改革
在王静辉看来，王安石自从竖起了他的“为国理财”作为变法大旗本身就是个失误，有着庆历新政的帽子不用而另立山头，自然是与范仲淹领导的变法有所区别，并且也不愿意重蹈庆历新政的虎头蛇尾。不过这在他看来完全是个错误的出发路线——当年庆历新政的头领诸如韩琦、富弼、欧阳修现在还都活着，而庆历年间入仕的官员到现在都已经成长为高级官员，只要王安石肯打出庆历新政的名头，那一定在感情上先获得这些人的支持；再说现在的皇帝赵顼绝对不是仁宗可比的，仁宗宽厚，但有些滥了，而神宗赵顼不仅秉承了宋朝皇帝的宽厚血统，更重要的是他的决心要比仁宗坚定的多。
不过现在王静辉也不可能劝王安石改换门庭重新竖立“庆历新政”为自己的招牌，而《答手诏条陈十事》也不能替代现在的“为国理财”。王安石在感情上也不能够接受这样的建议——说起来王静辉在这方面有些看王安石不起，以王安石的智商绝对不会看不出来借“庆历新政”的名头来推进自己改革的方法，但王安石愣是摆着不用而抛出“为国理财”，难道他就不知道“君子耻于利”？！这显然不可能，唯一的解释便是王安石想要将这次变法打上自己强烈的个人印记了。
名留青史的事情就是对王静辉也是一个绝大的诱惑，不过他却知道以正面留名青史的机会虽然多，但多半身后事是非常凄凉的，他也犯不着为此冒这么大的风险。说起来他只是一个俗人，他喜欢金钱、喜欢美食，心目中的老婆也是蜀国公主那样的，现在他什么都得到了，对于他来说已经没有什么遗憾了，只想过着平和的生活了断一生，反观这个时代中，大宋能人辈出，这留名青史的任务就交给王安石、苏轼等人完成去好了，他是一点风险也不愿意冒得，否则他自己就站出来主持变法了。
王安石现在变法除了这么大的问题，已经到了一个关键时刻，唯一的办法就是趁着灭夏战争完胜的机会，转换战场来转移政治对手对他经济方面过多的专注，从而缓解自己的压力。可要命的是王静辉给王安石的压力太大了，以至于保甲法被废后，王安石的其他军制改革法案居然还要等等再看。这样的结果实在是让王静辉自己本人都有些出乎意料，不过他随即一想便已经明了其中缘故——当年王安石进行军制改革那是有王韶夺熙河之役的胜利作为后盾，那个时候在宋朝武将中还没有那个人的功勋能够比得上王韶，有这张王牌在手自然是军制改革的开路利器；而现在王韶开熙河的功绩在大宋灭夏看来就算不得什么了，种谔、杨崇岳、甚至是化名王顺的冰封功勋都不下于王韶，王安石与这些名将的交情显然很有问题，在这方面的优势已经荡然无存。
“先生变法到此已经处在一个转折点上，因为变法触动各方利益实在是太多，所以招致的反对意见也格外大。以在下之见不若转换战场，将最近的变法任务放在军制改革上。”王静辉转而对王安石说道：“军制改革乃是国之根本，虽然触及他人利益比较小，但各方插手其中的人也不算少了，至少太皇太后、太后等皇亲国戚都有家人在军中做事，前段时间市易司吕嘉问得罪宦官，这也就等于得罪了曹后和高后，两家外戚在军中必定不愿与相公合作。”
可以说王静辉是王安石不敢启用军制改革最大的障碍，这个人手中无权但影响力却让王安石颇为忌惮，现在这个最大的障碍居然“怂恿”他去进行军制改革，这对王安石来说不能不算是个绝大的好消息，王安石心情也好了许多，便笑着说道：“后父向经从来就‘影占行人’、因推行免行新法，依条例收入，向经曾来文交涉，没有被理睬。又如曹佾（曹老太太的弟弟）赊买人家树木不给钱，反而由内臣用假姓名告状，诬告市易司，这些事情后族做得还少么？！只要与国有利，即便后族干涉也不用担心，毕竟现在是大宋朝而不是汉朝吕后当权！”
王静辉点点头，王安石的胆大他可是深有体会，若不是自己苦心经营多年，根本拿王安石没有什么办法。自己虽然对皇室还多少有些畏惧，但在王安石可不害怕这些皇亲国戚，在历史上至少他在相位的时候可是对曹后和向后从来不给面子的，神宗的态度也是异常坚决，这也给了王安石一定的底气。
“在军制上在下虽然并不是懂得很多，但愚者千虑必有一得，在下家中有些平日的心得，若是先生需要的话，在下可以立刻呈上！”王静辉笑着说道。
王静辉对军制改革自然有自己的想法，但他还不会傻得将后世的“军师旅团营连排”的编制弄到大宋来，只是引入了后世的“标准化”生产概念和特种部队如何深入使用等等。不过王安石却对王静辉的建议格外看重，这也是王静辉历年来在战争中立策的关系之所在，若说小王驸马不懂军事，恐怕大宋统治高层中是没有一个人会相信的，不过只有他本人心中明白他对军事上的事情确实是半瓶子水逛荡。
“事不宜迟，改之可差人回府取来便是！”王安石笑着说道。对于王静辉肯在军制改革中出谋划策，他心中确实是高兴的很，以往王静辉给他的印象总是马后炮，等他出了问题后，驸马才会出来解决，搞得自己非常被动，不过他要是肯想想事情的经过，驸马不是没有在事前给予过警示。
军制改革是王静辉早就筹谋已久的事情了，不过在王安石没有动手前他是不会抛出来让自己当前锋的，他主动找王安石也是因为他承受不起时间的损失，宜章部落叛变已经预示着西南少数民族地区的不稳定，那里交通不便会更加增添大宋平乱的困难。王静辉当然不会等路修好了后再做军事上的打算，唯一的办法便是边修路边练兵，由此牵动了整个大宋军事制度的变革。王安石不愿意动手的话，那只能够由自己联合王安石一起来推动军制变革，同时也是为王安石打开新的变法缺口，好让他不要停下来继续向前冲为自己开路。
在王静辉的极力建议下，王安石的军制改革是从特种部队和军器监制造开始的。特种部队经过灭夏战争的检验和平定宜章部落叛乱中得到非常高的评价，要知道宜章部落叛乱的平定不过是由一支据此不远正在训练中的特种部队所完成的，严格说来这支特种部队还算不得上是“正规军”，这就更加突出了特种部队作战效率要远胜过一般的地方军队，就是禁军也是不能够相比的。
王安石想要大力发展特种部队，在这点上没有遭到任何阻碍，至少在保守派司马光的眼中这还是非常值得可取的——“发展特种部队总比保甲法省事的多！”这便是司马光的观点。
本来司马光对特种部队还是有些看法的，因为发展一支特种部队所需要的金钱恐怕是中央禁军的两倍以上，他们的作战武器�
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